莫光辉+凌晨

〔摘要〕通过对政府主导的精准扶贫作用、问题、对策等工作的研究现状的梳理认为，在“十三五”精准脱贫的新形势下，将政府职能转变与精准扶贫绩效提升机制有效结合是解决精准扶贫工作实践问题的关键。从政府职能转变的视角，政府体系下精准扶贫的绩效困境主要有扶贫部门职权过于集中、扶贫动态管理机制尚未建立、扶贫对象主体意识缺乏、扶贫监督考核流于形式、社会参与扶贫机制不完善等。应从加强政府政策设计与执行监督功能、建立扶贫动态管理机制、增强扶贫绩效内生动力、构建扶贫绩效监督考核长效体系、激发扶贫绩效活力等方面完善政府职能转变视角下的精准扶贫绩效提升机制。

〔关键词〕政府职能；精准扶贫；政府绩效

〔中图分类号〕D630.1〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2016）05-0095-07

一、政府主导的精准扶贫工作研究现状

（一）政府主导的精准扶贫作用研究

自2013年11月习总书记第一次提出“精准扶贫”之后，“精准扶贫”作为反贫困工作的主要口号和目标落入实际。历经两年半的时间，“精准扶贫”已经跨出探索阶段，走向缓步深化阶段，以政府为主导的“精准扶贫”的作用已经显现。张琦从精准扶贫的效果入手，认为我国的精准扶贫已经取得初步成效，我国的建档立卡制度顺利实施，精准识别程度大幅提升。除此之外，政府还调动基层干部进行驻村帮扶，强化帮扶项目与资金的精准率〔1〕。中国宁夏自治区同心县委书记马洪海从党建工作成效的角度指出国家扶贫开发与基层组织建设已经紧密结合起来，顶层设计在“精准扶贫”中已经发挥引领作用，基层组织责任也在不断的落实之中，扶贫攻坚战役已经取得了初步胜利〔2〕。……