刘欢妮　郭荣汉　韦尚胜

摘 要：投资7000多万，号称“国内最高人物铜像”的广西柳州市柳宗元铜像被拆事件在网上一度持续发酵。短命建筑无疑是一种巨大的浪费，这与可持续发展的理念相悖，也折射出政府部门在公共决策方面的缺陷和不足。经过梳理，形成了以下案例（简称“柳宗元铜像”案例），同时，对案例中存在的诸如城市文化定位、城市文化建设中的“民心工程”与“政绩工程”之间的矛盾等问题，尝试从城市文化建设的角度进行原因分析，并阐述解决的办法，以期对柳州市城市文化建设做力所能及的分析研究。

关键词：城市文化；建设；柳宗元雕像

1 案例背景

柳宗元（公元773年—公元819年），字子厚，汉族，河东（现在山西芮城、运城一带）人， 唐宋八大家之一，唐代文学家、哲学家、散文家和思想家，世称“柳河东”、“河东先生”，因官终柳州刺史，又称“柳柳州”[1]。柳宗元在柳期间，释放奴婢，兴办学堂，开荒建设，为柳州这片古时的蛮荒之地开化民风作了最初的贡献。

2008年9月，柳州市政府宣布总投资超170亿元的10个项目同时启动。规划图中一座底座高21米，人像高47米的世界上最大的旋转类铜像-柳宗元銅像也在其中，铜像预计2013年底竣工，却在2013年中悄然停工。2013年在某网站举办的第四届“中国十大丑陋建筑”评选中，该铜像票数暂列第27位。2014年，柳州市出台《柳州市清理整治奢华浪费建设工作方案》，柳宗元铜像被列为清理整治的重点之一[2]。

2 案例原因分析

1.城市文化及城市文化建设的内涵

城市文化是指城市社会成员在特定的城市区域内，在社会实践中创造的为该城市社会成员所共有的物质财富和精神财富的总和[3]。“柳宗元文化”是柳州城市文化的重要内容之一，它对于加快城市现代化进程，提升城市整体形象，促进城市经济和社会的协调发展具有重要意义：

首先，城市现代化是城市社会由传统向现代转变的过程，其实质是城市文化的变迁，即城市文化的现代化。这种转变一方面表现为城市物质财富的增长，另一方面表现为城市社会成员思想和观念的更新。其次，城市文化建设促进城市经济发展。城市文化建设一方面可满足城市社会成员的精神需求，另一方面又可培育新的经济增长点，并为城市社会成员提供大量的就业机会。另外，城市特色文化是城市经济发展的重要推动力。城市特色文化是长期以来由城市的物质生活、文化传统、民俗风情、社会风气、地理环境、气候条件等诸因素综合作用的产物[4]。城市特色文化是一种重要的旅游资源，可以促进城市旅游产业及相关行业的发展。最后，城市文化建设能够促进社会交往，协调人际关系，增强城市的凝聚力。

综上，柳宗元铜像的建造在一定程度上有助于通过城市地标的标志性作用进一步强化“柳宗元文化”在柳州城市文化中的地位，同时建成后其产生的经济效益，有助于推动柳州城市文化产业的发展，带动周边群众文化的蓬勃，促进柳州建设历史名城、文化名城、旅游名城的进程，从这个意义上看，柳宗元铜像的建造符合城市文化建设的内在要求。

2.“民心工程”与“政绩工程”之间的矛盾

我国城市建设中存在的问题用许江先生的话来说就是：当前的城市建设是“四有四没”：有绿化，没山水；有建筑，没诗意；有规划，没特色；有指标，没记忆，城市建筑有数量，却没有表现出城市的诗意和韵味。所以，“如今，各地的城市建设突飞猛进，惊人的速度背后，一系列‘城市病让人心痛”[5]。从公共产品价值认同角度来看，政府所标识的“群众性活动”、“民心工程”与公众所标签的“政绩工程”、“面子工程”等就出现了内在的不一致性。

3. 政府的职能定位与社会关系的失衡。出现这一问题，既有微观层面上行政人员尤其是主要官员行政价值观扭曲的原因。也有中观层面上政府系统内部片面追求“政绩”而导致恶性竞争的缘故，更在于宏观层面上政府的职能定位与社会关系失衡所致。在柳宗元铜像的建设过程中，公众对城市文化的社会需要与政府对城市建设的政治需要出现分离，导致柳宗元铜像陷入“政绩工程”的争议当中[6]。

3 解决问题的对策

为打造西江经济带核心城市，柳州的城市文化建设将如何解决好“柳宗元铜像”案例中出现的问题和矛盾，值得深思。

一是拓展城市文化建设参与的广度与深度。首先，要在社会形成普遍性的认识，即城市市民是城市文化建设的主体，是城市文化的推动力量和受益者。其次，要充分发扬民主，让城市市民可以通过决策参与、执行参与和监督参与实现自己的主体地位。再次，要通过广泛开展科普教育、历史文化教育、城市特色文化宣传来提高城市市民的综合素质。最后，要充分引入激励机制，注重对城市文化建设人才的发现培养和激励，为城市文化建设注入源源不断的动力和活力。

二是建立起合理有效的城市文化建设机制。首先，在市场经济条件下，应坚持以市场调节为主，政府宏观调控为辅，实现城市文化资源的最优化配置。其次，要坚持多种建设机制相结合，实现福利机制与市场机制匀补，走城市文化建设产业化、市场化和社会化相结合的道路。最后，健全城市文化建设的法律和制度，使城市文化建设有法可依，确保城市文化建设向合理化、有序性发展。

三是合理开发和利用城市文化资源。首先，要发现和发掘城市文化资源，明确城市的历史轨迹和历史地位。其次，要合理利用城市文化资源，充分发掘城市文化资源的文化内涵和历史价值，并籍此提高城市文化的现实价值。最后，要把城市文化资源当作城市特色文化的重要组成部分来建设，通过城市文化产业化来发掘城市文化资源的经济价值。

参考文献

[1]《柳宗元集》.（唐）柳宗元著.西安：陕西人民出版社，2000年，P3；

[2]《柳州市清理整治奢华浪费建设工作方案》. 柳政办发﹝2014﹞24号，2014年，P8；

[3]《文化上海》. 李天纲著.上海：上海教育出版社，1998年，P9；

[4]《艺术在城市中的魅力》. 杨乐渝著.上海：《中国建设报》，2006年，P6；

[5]《城市建设急需补一堂美术课》. 许江.四川：搜狐新闻，2010年；

[6]《柳州柳宗元铜像未建成即被拆》. 海峡都市报，2014年9月12日第4版；