陈敏

摘 要：随着城市建设的快速发展，城建档案管理工作越来越重要，但由于受诸多因素的影响使得城建档案管理工作无法持续稳定推进，本文就以重庆市酉阳县城建档案管理工作为例，简单分析当前城建档案管理工作中存在的问题，并对城建档案管理工作提出了相应的对策。

关键词：城建档案；酉阳县；档案管理

1 当前城建档案管理工作中存在的问题

（一）重视程度不够

大多数地区城建档案馆的工作人员编制数量严重短缺，而且没有落实专门管理人员进行档案管理。相关部门领导重视不够，社会档案意识不强。他们普遍对城建档案工作重视不够，认为这是软指标、常规性的工作，只要应付得过去就可以了。就以我县为例，2013年10月以前，我县的城建档案管理工作完全处于“无机构、无编制、无经费”的“三无”状态。而相关城建档案管理工作由办公室人员兼职负责，导致从领导层到职工对城建档案管理的意识都不强，社会上对城建档案的意识也不强，甚至有些工程建设各方业主也认为城建档案没必要抓得这么紧，不能主动配合城建档案工作机构做好相关工作，对顺利开展城建档案管理工作造成了很大的影响。

（二）管理不够规范

城建档案的工作环节主要表现在收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等方面，但在实际操作过程中，由于受人为业务素质和能力差异的影响，不同的人对档案的标准、规范在认识和理解上的各有差异，从而使各单位在标准的执行上存在差异，不成规范。普遍反映在管理制度不健全、库房建设不标准、业务建设不规范等诸多问题上。而我县最突出的问题就是库房的问题，由于我单位办公楼被拆迁，临时办公地点经历了2010年和2015年两次大搬迁，现有档案没有固定专业场所存放，档案管理的硬件设施缺少，条件非常简陋，导致多年积累的档案堆积如山，这些不同程度地影响了城建档案工作向主动服务转变的进程，放慢了城建档案工作向现代化发展的速度。

（三）业务素质不强

档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，而且是一项专业性技术性很强的工作，档案管理人员必须要有较好的专业素质和综合素质能力，才能胜任此项工作。但是很多时候档案管理人员多是兼职，日常事务比较多，没有足够的时间和精力专门从事档案管理工作，导致档案管理人员业务素质学习不够，直接影响了档案管理工作的有序发展。

2 对策

纵观当前城建档案管理工作中存在的这些问题，有待于我们档案从业者进一步学习研究，以新的观念和工作方法去促进城建档案工作的发展，使城建档案工作在城市规划、建设与管理中的发挥越来越重要的作用。

（一）组建机构，加强领导。

城建档案是最原始、最完整的城市建设工程的历史资料，是建筑文化的重要组成部分，它所提供的信息越来越重要，带来的社会效益也越来越显著。因此，建设行业主管部门领导都必须予以高度重视，把城建档案事业的发展纳入城市建设发展规划，研究、制定鼓励和扶持城建档案事业发展的各项政策。2013年9月26日，我县机构编制委员会发文《关于设立县城乡建设档案馆的批复》（酉阳编委发〔2013〕30号），批准设立“酉阳土家族苗族自治县城乡建设档案馆”，为县城乡建委所属公益一类股级全额拨款法人事业单位，核定全额拨款事业编制3名、设馆长1名。至此，我县终于组建了相应机构，并及时成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的县城乡建委城建档案管理工作领导小组。领导小组下设办公室在委城建档案馆，由办公室副主任任馆长，另外2名职工为馆员具体负责处理日常事务。自此，我县的城建档案管理工作开始向正规化、规范化迈进，为助推全县城建档案管理工作“加档提速”，更好地服务城乡规划、建设、管理和服务城乡统筹一体化建设奠定了基础。

（二）广泛宣传，营造氛围。

加强档案宣传工作是提高社会档案意识，增强档案法制观念，推进依法治档，促进档案事业发展的重要手段。为加强档案宣传工作，营造浓厚氛围，我委利用3月法制宣传月、“12.4”全国宪法宣传日等重要时段，积极组织参加了县上统一开展的法制宣传活动，主要是在人口密集度高的地方开展档案法律咨询活动、张挂横幅和大型网架，在各个显眼的大型电子显示屏上滚动播出档案宣传标语，向市民群众和服务对象广泛宣传下发《重庆市城乡建设档案管理办法》（渝府发240号令）和《重庆市建设工程档案专项验收办法》（渝建发〔2015〕61号）等档案政策法规资料，以提高人们对档案的认识和档案的法律意识。

（三）确保投入，规范管理。

任何一项事业的发展，都离不开一定财政资金的投入。俗话说“舍不得孩子套不到狼”，完善档案事业投入机制，就是要把档案事业发展所需硬件、经费等纳入常态化管理，使档案事业的发展获得源源不断的动力与支持。2016年年初，重庆市城乡建委和市城市建设档案管领导莅临我县调研城建档案工作时就明确指出我县城建档案工作面临“档案库房荷载排危”和“老旧档案整理”两大问题，为此，我委领导高度重视立即专题研究，最终租用县档案局近200平米标准库房，并采用公开招标方式采购档案密集架及相關设施设备，另外聘请专业档案整理公司对委内积存图纸和档案进行规范整理，现相关工作已进入尾声，彻底解决了我县城建档案因无固定专业库房而导致的杂乱无章的局面。

（四）注重培训，提高素质。

档案管理业务人员的素质决定了档案工作的质量和管理水平，加强档案队伍建设，提高档案管理业务人员专业素质，是做好档案工作的根本保证。因此，我们必须加大教育培训工作力度，开展多层次、多门类的档案教育培训，根据实际情况，采取多种渠道，多种形式举办各种类型的档案业务培训，建设一支开拓进取、知识和专业结构合理的城建档案干部队伍。我县城建档案馆主动深入各在建项目，开展档案法律法规及相关专业基础知识的学习，组织在建项目参建各方的建设、施工、建立单位认真学习建设部《城市地下管线工程档案管理办法》、《重庆市城乡建设档案管理办法》、《重庆市建设工程档案专项验收办法》、《城建档案管理基础》、《文书与档案管理基础》及《归档文件整理指南》等相关内容，增强档案从业人员法律意识及专业基础知识。

3 结束语

总之，要做好城建档案管理工作就必须从思想上重视这项工作，加大宣传营造积极氛围，确保资金投入力度，加强从业人员素质培训，才能切实推动城建档案管理工作再上新台阶。