吴敏　巴吐那生

税收征管档案，是指在税收征收管理过程中以及在税务行政复议、诉讼活动中形成的具有保存和使用价值的以计算机为载体，或者以纸制材料为载体，或者以磁带、光盘、胶片等材料为载体，以文字、图表、声像等形式存在的表、证、单、书、帐、册、票等各种涉税资料，采集、整理、归档后形成的历史记录。征管档案能够还原税收征管过程“原貌”，并且是最直接、最准确的依据，所以税收征管档案承载的作用是显而易见的。但是在实际工作中税收征管档案管理工作在一些地方还没有引起足够的重视。

1 税收征管档案管理工作中存在的问题

（一）档案管理重视程度不到位

一些地方和部门的领导及税务人员认为只要能够把税款收征缴上来，完成税收任务，税收征管档案可有可无，征管档案只表现为税务管理过程中的规范性。可是如果发生税收纠纷案件在行政复议或行政诉讼时就会因证据不足而导致被动，甚至败诉，严重影响税务机关的形象。并且在档案管理中并没有专职的档案管理员负责管理档案，日常管理过程中产生的征管档案一般由税收管理员进行管理，由于税管员忙于日常征管工作，不能够及时进行整理、归档，容易出现档案丢失的现象。同时，随着税收信息化的发展各种征管软件在税收管理中应用电子数据信息已基本满足日常管理需要，税务人员一般不会查看原始纸质档案，对纸质档案的重视程度也逐渐降低。……