叶珍

摘要：“人才”集体户是我国社会和经济发展的产物，作为社会控制的一种手段，在一定程度上发挥了极为有效的作用。但是，随着社会的发展，由于政府、市场利益与“人才”集体户个人权利诉求之间存在矛盾，“人才”集体户正逐渐成为人力资源配置市场化的一种障碍。本文在借鉴其他地区和相关部门在集体户籍管理经验的基础上，结合工作实践，对在新经济常态下，如何提高福州市人才市场集体户籍的管理水平，促进“人才”集体户的管理与改革，提出了相应的对策建议。

关键词：人才市场 集体户口 管理 改革

改革开放以来，我国人才市场建设进入快速发展期，各级人才服务机构也应运而生，为当地的社会经济发展提供强有力的支持。福建省人才市场起步较早，发展较快，从初创探索时期一路发展到如今由政府出资的人才交流服务中心和民间资本自主创建的人才中介服务机构两种形式并存的服务体系。与此相应的是，人才服务产品也逐步多元化。集体户口管理服务作为人才市场人事代理服务的一项主要内容，在发挥了一定作用的同时也暴露出一些问题。

一、福州市户籍制度类别与主要特征

户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。……