项亚萍

（安徽大学，安徽 合肥 230601）

政府干预对集体经营性建设用地入市的影响

项亚萍

（安徽大学，安徽 合肥 230601）

党的十八届三中全会提出了“集体经营性建设用地入市”，体现出其在市场经济发展中的重要性。在集体经营性建设用地入市的进程中，政府的作用有其存在的必然性，而政府干预在市场构建、收益分配等方面也有很多表现。政府干预强度、干预方式和中央与地方政府的不同干预，都对集体经营性建设用地入市产生了诸多影响。因此，为了保障公民权利，现代法治进程对政府职能向“服务型”转变提出了较高要求。

政府干预；建设用地；农村土地流转

一、政府干预在集体建设用地入市中的表现

根据十八届三中全会的《决定》，“在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”［1］这不仅从党的政策上提出了“集体经营性建设用地入市”，也是将“集体建设用地使用权流转”的提法进一步加以明确，体现出集体经营性建设用地入市在我国社会主义市场经济发展进程中的重要性。推动集体经营性建设用地入市，有利于地方工业化、城市化，让农民分享土地增值收益，也有利于平等保护集体所有权与国家所有权，促进集体土地与国有土地的“同地、同价、同权”。然而，在集体建设用地进入市场的过程中，是否可以仅仅依靠市场的自发调整呢？显然不能，这就需要政府对建设用地入市进行适当干预。……