李世杰，郝琳琳，李广明（河北软件职业技术学院，河北 保定 071002）

公共财政在光伏项目应用中的引导作用
——国内外相关政策梳理

李世杰，郝琳琳，李广明
（河北软件职业技术学院，河北 保定 071002）

光伏发电项目的发展过程中，需要政府采取积极的财政政策进行支持和引导，探索光伏发电项目的推广与应用中政府应起到的作用，通过梳理国内外公共财政对新能源的引导路径，尽快制定和完善符合我国国情的光伏电站项目的公共财政支持体系并出台相关配套的财税政策，以鼓励光伏电站项目的发展，更好地培育与开拓国内光伏产品的应用市场。

光伏发电；公共财政引导；财税政策

能源短缺和环境污染是人类长期面临的两大难题，开发以太阳能、风能、生物质能等可再生能源为主的新能源，发展低碳经济，是解决这两大难题的重要途径。但是由于新能源开发初期的高成本、高价格，在应用领域很难与传统能源抗衡，如果没有公共财政给予足够的支持，新能源产业则难以启动。从世界的经验看，在光伏发电项目的发展初期，需要政府大量的直接投入才能推动光伏项目的产业化发展。而详实、公开而稳定的财政支持政策有助于坚定资本投向光伏发电领域的信心，从而进一步扩大投资规模。市场容量的扩大，有助于使太阳能价格下降到可承受水平，最终实现光伏项目的商业化运营。

一、光伏电站应用情况

在哥本哈根会议上，我国政府对单位国内生产总值的二氧化碳排放量做出减排承诺，承诺到2020年排放量比2005年下降40%～50%。……