贺仁欠

摘要：农村小水电开发目前遇到法制法规不健全、缺乏政策支持、行业缺乏统一管理、水能资源规划落后对环境生态产生不利影响等障碍。促进小水电持续健康发展，必须以构建小水电开发保护平台为目标，建立健全法制规章、适时制定支持政策、统筹水能资源管理、依托科技创新提升小水电科技含量

关键词：农村小水电 发展障碍 推进策略

改革开放以来，各地开发小水电的积极性不断提高，小水电装机总量和年发电量不断增长。小水电开发的快速发展，一定程度上缓解和解决了边远贫困地区居民的用电困难，对当地防洪抗旱、脱贫致富、保护生态环境，也起到了不可替代的作用。然而小水电开发在当前也存在一些阻碍其健康发展的困难。分析小水电开发面临的主要问题，并提出相应的解决方案，对促进小水电开发健康持续发展具有积极的作用。

一、制约小水电开发的主要障碍

新中国成立以来我国即开始小水电的开发实践，经过几十年的发展，小水电开发在取得长足进步的同时，在法制保障、运作机制、行业管理、资源规划和生产经营过程中也存在一些亟待解决的问题，严重制约着中国小水电的可持续发展。

（一）法制法规不健全，小水电缺乏政策支持

健全的法律规章是行业顺利发展的基石，但长期以来我国农村水能资源开发利用一直缺乏专门的法律保护，小水电开发缺乏应有的重视和保护。近年来可再生能源受到社会的高度重视，我国制定出台了《中华人民共和国可再生能源法》，小水电开发虽然被写入该法中，但在实践中可再生能源的各项优惠政策依然无法落实到小水电开发上。……