鲁亚茹

【摘 要】 文章分析了富县农村基层党组织建设存在的问题，探讨解决农村基层组织建设问题的对策：一是要严格党纪，发挥党纪作用；二是要认真学习，增强服务意识；三是要学法普法，实现依法治村；四是要敢于负责，建好美丽家园。

【关键词】 基层组织建设；历史定位；问题；对策

一、农村基层组织建设的历史定位

自古以来，历代治国者都很重视研究乡村治理的课题，其目的就是为了使社会更加安定有序、国家更加长治久安。早在西周时期乡制就已出现，设有乡大夫等官职，至秦汉乡制定型。镇制则起源于北魏，到清代已具现代雏形。新民主主义革命时期，党领导农民在农村建立了乡级机构，组建了乡苏维埃政府，作为革命根据地的基础政权机关。新中国成立后，党和国家根据生产力发展水平，主要经历了乡人民政府、人民公社、乡级人民政府三个阶段。纵观我国乡镇建制的历史演变，可以看出，乡镇尽管不属国家政权组织，但始终作为国家行政机构的补充和辅助而存在，并发挥着重要作用。

二、农村基层党组织建设存在的问题

1、基层党组织负责人党建主业意识不强

一是对党建工作重视不够。还是重经济轻党建、重显绩轻潜绩、重目前轻长远，抓党建只是停留在工作要求和电话遥控上，“二传手”现象普遍存在。二是对党建工作投入精力不足。部分党组织书记不能认真履行党建第一责任人的职责，不能亲自研究、部署、检查、亲自落实，致使党建工作在推动落实上大打折扣，一级抓一级的格局出现脱节，工作浮在面上。……