王楚

【摘 要】 十八大以来，习近平总书记对反腐倡廉建设提出了新思想和新要求。指出要把权力关进制度的笼子里，建立长效制约和监督机制；坚持依法反腐，以依法严惩为有力措施；注重以史为鉴，加强廉政文化建设，坚定反腐信心和决心；强调依靠人民，发挥群众力量，把人民群众的满意程度作为检验反腐败成效的唯一标准。

【关键词】 习近平；廉政思想；主要内涵

腐败是一种从古至今都存在的社会现象，其存在的根源在于社会公权力的不合理运用。其中苏联解体的一个主要原因就是因为党内的腐败。历史的悲剧告诉我们，治国必先治权，治权必先治贪，要想实现国家的长治久安就必须祛除腐败、建设廉洁政治。“十八大”以来，习近平总书记以“为什么必须反腐败”为逻辑起点开展反腐工作与廉政建设。[1]建立在准确把握历史和正确分析新形势的基础上，习近平总书记强调指出：“一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”[2]习近平总书记针对我国现阶段的新情况和新问题指出我们要坚定信心和信念，凝聚中国力量，发扬中国精神，最终赢得反腐败斗争的胜利。在中国共产党领导下的中国，反腐倡廉势在必行。

物质基础决定上层建筑。自1978年十一届三中全会确定实行改革开放政策以来，我国经济得到迅速发展，取得趋举世瞩目的成就，尤其是自中国特色社会主义市场经济体系建立以后，我国人民的物质生活水平不断提高，国家综合国力不断提升。一些党内同志经不住物质、色权的诱惑，出现了精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，也就是所谓的“四风”逐渐形成。一方面，我们要清醒地知道这些作风和现象是违背了中国共产党的性质和党全心全意为人民服务的宗旨，是现阶段人民群众最关心的社会问题和矛盾，也是有损党群干群之间关系的最重要的因素；另一方面，我们又要看到，我们还处在社会主义初级阶段，制度建设、思想建设具有其相对应阶段的社会性。随着深化经济体制改革的推进，加强党的建设势在必行，它不仅反映出时代发展的特征和要求，也彰显了我党勇于面对时代课题，敢于接受挑战的魄力和先进性。

自我党开展反腐斗争以来，习近平总书记在公开场合作了多次重要讲话，针对中国现阶段的反腐败斗争和存在的最严重的社会现象提出了具体性的和创新性的思想和要求。习近平总书记根据新形势下的具体国情，结合中国当前的党情，适时地对反腐败的思想和政策进行调整，形成了适合当前中国国情的廉政思想，其主要内涵包括四个方面。

一、把权力关进制度的笼子里，建立长效制约和监督机制

习近平总书记指出：“要建立健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”[3]我国是人民民主专政的国家，权力是人民授予的，国家的权力属于人民，中国共产党执政就应该做到执政为民，做到权为民所用，就可以造福于民，为人民谋利益。同时也要认识到权力是一把双刃剑，运用得当就可以为人民谋利益，一旦变质，则有可能给国家和人民带来严重后果。因此，廉政建设还要抓住“长”和“常”两个方面，它不是表面上的运动式整顿，而是要始终贯穿在建设社会主义现代化的过程之中，要经常抓、常抓不懈。习近平总书记强调制度对权力的约束，他指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[4]因此要着力于相关制度的建设，使权力在运行的每一个环节都有相应制度的约束，用制度来规范和约束领导干部的用权行为，才有可能从根本上杜绝腐败行为的发生，从而确保权力的纯洁性。党的制度建设只有进行时，没有完成时，全面从严治党永远在路上。

二、依法防腐，以依法严惩为有力措施

习近平总书记指出，在社会主义法治国家要学会运用法治的思维和方式进行反腐败斗争，同时加强反腐败国家立法和党内法规制度建设，让法律成为最高的行为准则。法律是国家的最高行为规范，如果要彻底根治腐败问题，法治反腐是必由之路。首先，不断完善反腐立法。立法的过程要来源于实践经验、听取社会各方面的意见和建议、具有问题针对性和系统性。与其说是对党员干部的一种约束，更是一种保护。运用法治思维和法治方法进行反腐，在治理腐败问题上更加注重运用法律手段，努力使法治成为反腐的根本手段，显示出了党用法律手段和法治思维惩治腐败的决心和信心。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。将法治纳入到反腐倡廉工作中来是今后反腐工作的重点，但更重要的是落实法律的执行。国家立法机关要加快制订和完善相关反腐法律和法规的步伐，从源头上预防和惩治腐败行为，有利于贯彻和落实党中央以“治本”为主要方向的反腐败工作。但在当今社会上各种有法不依、执法不严甚至违法不纠的现象仍然存在，其主要原因是党和国家还没有制定出一部反腐败的专门法律，预防和惩治贪污腐败的威慑性还不够。因此，必须对人民群众进行法治反腐的宣传和教育，在社会上形成一种法治反腐的意识；同时要加强领导干部的法治观念，在全社会成员中树立起法律至上的信念，还要加快立法脚步，逐步快速地构建起一个完备的廉政法律体系。

三、以史为鉴，加强廉政文化建设，增强反腐信心

中华民族是一个历史悠久的民族，在长期的历史发展进程中积淀了众多优秀传统文化，廉政思想就是其中的精华。中国各个朝代在反腐倡廉中积累下来的规章制度、相关法律法规和实践经验，都是我国传统政治文化中的精华。自中国共产党成立以来，各级领导干部和党员就不断学习和总结历史，借鉴和运用历史经验和教训，将历史经验赋予现实意义，充分发扬艰苦奋斗的作风，抵御糖衣炮弹的袭击，加强党风廉政建设是中国共产党的一个优良传统和作风。习近平总书记是一个坚定的历史唯物主义者，指出“研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”。[5]治理贪污腐败问题，还应该从加强思想道德建设的角度抓起，把依法治国和以德治国有机结合起来，确保党员队伍的纯洁性和先进性。思想道德建设可以从党性教育、道德修养教育、社会主义核心价值观教育等方面入手，坚定共产党员的理想信念，远离“软骨症”，坚定党员干部廉洁从政的思想基础，树立起拒腐防变的思想道德防线，永葆共产党人的政治本色。

四、依靠人民，发挥群众力量

习近平总书记强调反腐倡廉必须要紧紧依靠人民，利用群众力量，发挥群众智慧，把人民群众的满意程度作为检验反腐败成效的唯一标准。习近平总书记还反复强调：“权为民所赋，权为民所用。始终把人民放在心中最高的位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。”[6]习近平总书记在“权为民所赋”的基础上，认为“权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责”，创造性地提出了极具新意的权责观：“看一个领导干部，很重要的是看他有没有责任感，有没有担当精神”。[7]马克思的唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，中国共产党深深意识到这一点，人民群众是执政的力量源泉，人民的拥护是执政基础，群众基础关系到党的凝聚力，只有不断做到权为民所用、利为民所谋，加强党的群众基础才能始终保持党的先进性。中国共产党是一个具有忧国忧民意识的党，人民利益至上的价值追求反映了中国共产党的宗旨，也符合人民群众的利益要求。习近平总书记要求党员干部在工作期间要不断深入到最基层，了解人民群众最真实的情况和需求，虚心向人民群众学习，从群众中来，到群众中去，在开展工作的过程把中人民群众的要求和需求作为各项政策制定和实施的依据，从而体现党全心全意为人民服务的宗旨，努力做到让人民群众相信党、依靠党，同时还要自觉接受群众的监督。党中央进行的以反对“四风”为主要任务的党的群众路线教育实践活动，广大党员干部积极响应党中央的号召，认真学习活动精神，努力做到言行一致。这次活动的开展使党员干部的群众意识更加深化，党员干部在人民群众心目中的形象得到前所未有的改善，巩固增强了党的群众基础和执政基础。习近平总书记的这种依靠群众的反腐思想，有利于密切党和领导干部与人民群众之间的关系，党的阶级基础不断增强，群众基础不断扩大，使中国共产党的执政地位不断稳固，为中国共产党领导中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。

习近平总书记的廉政思想符合人类社会发展的规律，符合中国特色社会主义廉政建设的规律，符合治国必先治党、治党务必从严的基本方略。以习近平总书记为核心的中共领导人还在积极探索适合中国国情和党情的反腐道路，对反腐政策和方针不断进行调整。习近平总书记的廉政思想还在进一步的丰富和完善，中国的反腐斗争也在不断地深化中，但有一点必须深信，中国的反腐斗争会呈现出越来越好的态势。

【参考文献】

[1] 邵景均.伟大的战略擘画 强大的思想武器——深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述[J].求是，2015（5）14-16.

[2] 紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神（2012-11-17）.十八大以来重要文献选编，中央文献出版社，2014.

[3] 习近平.领导干部要树立正确的世界观权力观事业观[J].中国党政干部论坛，2010（09）3-6.

[4] 习近平.在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话[N].人民日报，2013-01-23.

[5] 习近平.在中共中央政治局第五次集体学习时强调积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐 防变和抵御风险能力[N].人民日报，2013-04-21.