王宝玺，陶扣红

(江苏大学 教师教育学院，江苏 镇江 212013)



公立高校内部治理结构现状分析
——基于10所高校管理者的调查研究

王宝玺，陶扣红

(江苏大学 教师教育学院，江苏 镇江 212013)

文章通过对10所公立高校内部治理组织形式及作用、内部治理权力形态和分布、大学校长选拔和“去行政化”的现状进行实证调查发现：公立高校内部党政职责界限不清，三级管理效率低下；外部利益相关者参与内部治理的机制缺乏；内部治理机构设置行政化，监督虚无化；内部治理行政权力主导，学术权力式微。完善公立高校内部治理结构，应该从基层学院开始，让学院成为改革的突破口；构建外部利益相关者参与治理的监事会制度；彰显学术权力，重构学术权力和行政权力制衡的内部权力体系；构建高效有序的权力运行机制。

公立高校；内部治理结构；行政化

一、 问题的提出

2010年7月29日，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》明确提出要完善中国特色现代大学制度，完善治理结构[1]。2010年10月24日，《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》提出，以北京大学等26所部属高校作为“推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构”[2]的试点单位。

高校内部治理结构近年来一直是学术界的研究热点，根据研究视角不同，现有的研究可以分为高校内部治理机构视角下的研究(如学术委员会、教授委员会、教职工代表大会和公办大学董事会)、大学校长遴选视角下的研究、高校内部权力构成视角下的研究、“去行政化”视角下的研究。……