文｜杨建锋　张磊

WTO谈判的困境与出路

文｜杨建锋张磊

2015年12月16日至19日，在肯尼亚首都内罗毕举行WTO第十次部长级会议，就落实上一次巴厘岛部长会议决议，针对在最不发达国家的发展问题、农业谈判中的出口竞争以及多哈核心议题后续谈判框架等内容展开磋商。笔者分析认为，内罗毕部长级会议表明WTO成员仍有推进多边贸易谈判的共同意愿，但是内罗毕会议后的多边贸易谈判或受困于WTO谈判机制缺陷；中国应发挥独特的作用，今后积极倡导WTO谈判机制更具灵活性地推进多哈谈判。

会议现场

得益于WTO成员的共同意愿

尽管会前成员在诸多谈判议题上分歧严重，许多场合都充斥着对WTO未来悲观的论调，但经过各方的积极努力，最终会议取得了有意义的谈判成果，有力维护了WTO在全球经贸治理中的核心地位，使其成为应对WTO静态发展危机的一次重要会议。

1.农业谈判和最不发达国家发展谈判取得历史性成果。内罗毕会议把产生有利于最不发达国家集团的法律约束力决议当成优先项，最终通过了《内罗毕部长宣言》，就非洲等发展中国家最为关切的农业出口竞争达成共识。162个成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪律。这被称之为 WTO成立20年以来“最显著农业成果”，也是多哈发展议题一揽子协议中有意义的成果。

2.《信息技术协定》扩围谈判成功。协定扩围后新增201项产品，所有产品计划于2016年7月1日起实施降税，绝大多数产品将在3至5年后最终取消关税，并在最惠国待遇的基础上对全体世贸组织成员适用，预计将消除全球超过 1.3万亿美元的关税。……