何彦通

内部审计在高校廉政治理中的作用探析

何彦通

内部审计作为高校治理体系中监督自律机制的重要组成部分，在廉政治理中具有自身的优势和独特功能，是高校内部惩治和预防腐败的重要手段。高校可以通过明确内部审计在廉政治理中的工作定位、构建协同配合的“大监督”体系、前移审计关口等方式来充分发挥内部审计在廉政治理中的“免疫功能”作用。

高校治理；内部审计；廉政治理

高校治理的关键是内部权力的正确配置和运用，治理的目标是实现良治。而腐败的本质是公权私用，是一种滥用公共权力谋取私利的行为，对高校实现治理目标构成最大威胁。具有“免疫系统”功能的高校内部审计，可以对权力运行进行有效的监督和制约，因而其有责任、有能力在高校廉政治理中发挥重要的作用。

一、高校廉政治理与内部审计的关系

（一）廉政治理是高校治理的重要组成部分

腐败是权力私化的产物，集中表现为对权力的不当行使、滥用和利益交换。高校腐败行为是在权力监督约束机制弱化或缺失的条件下产生的，与对权力的监管不力密切相关，是高校治理中的一种“病变”，严重影响了高校的健康发展。廉政治理就是围绕权力监督进行的，目的是把权力限制在法律和制度规定的边界之内，是维护高校治理有效性的重要工具。廉政治理既有助于高校治理的完善，又可以从高校治理中获得资源和动力，是高校治理体系的重要组成部分。……