李店标

本文主要对英国议会质询制度在平民院的具体运作进行介绍。同时，为质询制度的最新进展和演变历史提供背景材料。

一、议会质询制度

（一）何为议会质询

议会质询是议会议员向政府问责的基本方法之一，其可以细分为多个类别。（1）口头质询，分为首相质询、大臣质询、时事质询、紧急质询。（2）书面质询，分为普通书面质询、指定答复日期书面质询、由辩论中未完成的口头质询自动转变成的书面质询。

议会质询在平民院和贵族院都存在。本文主要介绍平民院的质询制度。有关贵族院质询制度的详细介绍可参见《贵族院程序与实践指南》第5～6页。两院质询制度的运作相似，但并不完全相同。

（二）口头质询

1.大臣质询。每个政府部门的大臣在平民院议事厅答复口头质询都有特定的日期。根据《平民院议事规则》第二十一条的规定，大臣要在周一至周四日常事务开始后的第一个小时进行质询答复。在特殊的“质询期间”会议中，会有25个大臣质询和10个时事质询被列入议事日程表。每个政府部门大约每五周会有一次质询时间安排，而首相质询在每周三都会举行（注：最新动态会在平民院事务网中的“口头质询规则”栏目中显示）。

议题都是在通过遴选后，随机确定顺序的。政府部门可以决定将类似事项的提问打包处理。议员提出一个问题并得到初步答复之后，可以继续提出一项补问，但补问必须与原问相关。他们不用再将原问全部重复，而是说，例如“议长先生，根据第一个问题……”。