董战峰，董玮*，田淑英，程翠云，张欣（. 环境保护部环境规划院，北京 000；. 安徽大学经济学院，合肥 060；. 南京大学环境学院，南京 00）

我国环境污染第三方治理机制改革路线图

董战峰1，董玮2*，田淑英2，程翠云1，张欣3
（1. 环境保护部环境规划院，北京 100012；2. 安徽大学经济学院，合肥 230601；3. 南京大学环境学院，南京 210023）

第三方治理是促进环境污染治理市场化、专业化、产业化的有效模式，也是我国生态文明制度建设创新

的重要内容。我国环境污染第三方治理还处于探索阶段，存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题待突破、政策路径不明确等问题，系统设计我国环境污染第三方治理改革路线图是当前迫切的现实需求。本文在对第三方治理内涵的解析和界定的基础上，提出基于多中心公共经济论、市场经济利益最大化原理、规模经济及委托-代理理论的理论架构，综合分析第三方治理的理论依据及作用机制。从国家和地方两个层面梳理我国环境污染第三方治理的政策演进情况，并立足于我国环境公用设施建设和企业工业污染治理领域第三方治理的发展现状，剖析成效及问题，提出构建法律法规和标准体系、环境监管体系、经济政策支持体系、市场价格体系和企业诚信评价体系的政策机制改革框架及实施路径。

第三方治理；环境污染；治理模式；政策体系；路线图

引言

环境污染第三方治理是利用市场机制深入推进环境污染治理的重要举措，也是我国生态文明领域的重要制度创新，对污染治理、环境服务业发展将产生积极、深远的影响。……