谭东烜，周元春，2*，李慧鹏，毕军，2（ .南京大学环境学院，南京 20023；2.南京大学政府管理学院，南京 20023 ）

太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

谭东烜1，周元春1，2*，李慧鹏1，毕军1，2
（ 1.南京大学环境学院，南京 210023；2.南京大学政府管理学院，南京 210023 ）

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范，基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象，从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明，现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高，以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后，本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。

水环境保护目标；责任考核机制；基层环保部门

1　环境保护目标责任考核机制是我国环境管理的必然趋势

环境保护目标责任制和考核评价制度是我国通过增加行政部门环境保护的压力和动力，提高环境管理水平的一项重要制度手段。虽然直到2014年我国新修订的《中华人民共和国环境保护法》才从法律层面明确规定国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度，但是与环境管理相关的各类责任考核机制自20世纪90年代开始就已经在我国环境管理工作中发挥了重要作用。……