宋玲玲，程亮，孙宁（ 环境保护部环境规划院，北京 100012 ）

DBO模式在污水处理行业的应用研究

宋玲玲，程亮*，孙宁
（ 环境保护部环境规划院，北京 100012 ）

DBO模式是PPP模式之一，在国家大力推进PPP模式之际，尝试开展DBO模式在污水处理行业的应用研究，分析污水处理行业发展趋势与问题，DBO模式在污水处理行业应用的适用领域与适用条件、优点，提出DBO模式在污水处理行业的推行路径，希望通过DBO模式解决污水处理行业的问题，促进行业健康发展。本文认为，城镇、乡镇与村庄生活污水处理、工业企业废水治理等领域具有项目设计与建设非标准化、项目需求明确、责任边界清晰、项目运营服务质量和成本容易监测等特点，应用DBO模式具有可行性。这些领域内的项目若有可靠的建设资金来源、稳定的运行费用保障机制、急于改善的区域水环境质量及严格的环保设施运行需求，适合采用DBO模式。DBO模式可以提高这些项目的建设质量和运营质量，节约成本，缩短建设周期，提高抗风险能力。同时，在行业层面，能够解决这些领域面临的项目设计不合理、建设质量不高、运行费用高、运行管理不善、闲置等诸多问题，可以促进先进实用技术和管理经验的应用，提高行业技术和运营管理水平的整体进步。因此，建议政府从开展实施试点、制定行业规范、加大宣传和推广、颁布政策文件等方面大力推进DBO模式在污水处理行业的应用。

DBO；PPP；项目模式；污水处理

引言

2015年4月，财政部、环保部联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，在水污染防治领域扎实推进PPP（Public-Private-Partnership）模式。……