陈阳凤

决策是人类生活中时刻面对的问题。不论是成人还是少年，不论是领导者还是平民百姓，不论是行政部门的负责人还是企业家、商人，抑或国家首脑，决策无时不在，无处不存。

决策通常是一个复杂的过程，是同政治学、社会学、管理学、经济学、军事学及信息学相融相伴、相辅相成的综合行为。多数决策尤其是行政长官的决策绕不过决策的基本模式，诸如“确定型”“权威型”“风险型”“不确定型”等等。同时，决策过程往往包括“筛选”“咨询”“评审（审定）”“修订”“评价”等环节。为避免决策失误，古有“谋臣”“谋士”坐帐；今有“智囊”“智库”相随。

决策通常是一个理性行为，是一个提出问题、分析问题、解决问题的动态过程。因而必须“审慎决策”（所谓“三思而行”）；虽然有时不得不“冒险决策”（所谓“应急拍板”），但也是在“有限理性模式”基础上所为。有鉴于此，“延迟评判”“独立思考”“以量求质”“综合改善”等决策原则理念应运而生；“民主决策”“科学决策”“集思广益决策”等管理理论成为了决策者的必然遵循。

从基本理论分析，除少儿因心理和人生经历限制只能直观决策如吃什么、玩什么的目的诉求外，多数决策尤其是行政决策，离不开决策理论的规则。特别是面对繁复的政治、经济信息的变化无常，面对“时间就是生命”“管理就是效益”的当时代特征，所有决策者都必须拿出勇气，都必须在做出决策前具有果断的素质。这里所说的果断，就是把经过认真思考的决策方案迅速明确地表达出来——尽管有时是专断的、是力排众议的，甚至是不顾一切的（例如自古就有“将在外，君命有所不受”，表明“将”有临危决策权），表明决策者思维专一、反应敏锐，敢于在紧迫情况下做出决断。……