高荣伟

在俄罗斯形形色色的腐败中，有一个群体不容忽视，那就是手握重权的各级官员的“身边人”。普京坦言，官员“身边人”的违法犯罪，已经成为诱发官员腐败的重要因素，正严重威胁着俄罗斯政治、经济的发展进程。近年来，俄罗斯政府进一步完善相关法律法规，不仅要约束拥有权力的官员，更要求他们管好自己的家属和子女等“身边人”。

事实上，俄罗斯这些年来出台了不少直接与官员以及公职人员家属相关的法律。

2012年8月，普京批准一项法案，禁止官员及其配偶和18岁以上子女在海外拥有财产。俄杜马旨在通过这项法案大力打击腐败，使民众可以了解官员收入与财产是否符合，并且防止官员将财产非法转移至国外。根据俄罗斯《新闻报》在对俄政府官员和议员公布的2012年财产申报清单进行统计的数字，有100多名政府官员和议员在世界20多个国家（不含独联体国家和波罗的海国家）境内拥有公寓、别墅、土地等形式的不动产。据俄媒报道，仅在塞浦路斯银行中俄罗斯富豪的存款就有将近200亿欧元，占到了塞存款总量的三分之一。

2013 年5 月7 日，普京总统正式签署《禁止国家官员及其配偶和未成年子女拥有海外资产法》，使之成为法律。政府官员及其配偶和未成年子女拥有外国银行账户、持有国外发行的股票和债券从此遭到禁止。这也是俄罗斯历史上的第二部反腐败法律，也可以说是对《俄罗斯联邦反腐败法》的进一步补充，标志着俄反腐败斗争规范化、法制化建设迈上了更高的台阶。……