许思义

四一二反革命政变和七一五反革命政变之后，第一次国共合作完全破裂，轰轰烈烈的大革命遭到极大失败。正是这种情况下，中国共产党领导所掌握和影响的国民革命军，于1927年8月1日在南昌举行武装起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党独立地领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开始。

起义部队掌握在党的手中

参加南昌起义的部队，包括张发奎任总指挥的国民革命军第二方面军第十一军第二十四、第十师，第二十军全部，第四军第二十五师第七十三、第七十四团重机枪连、第七十五团，以及朱培德任总指挥的第五方面军的第三军军官教育团一部和南昌市公安局警察队一部等，共2万余人。南昌起义，尽管没有打出共产党的旗号，而是沿用国民革命军第二方面军番号，以国民党左派名义进行号召，但是起义的部队是中共掌握和影响的武装力量。起义后成立的是具有统一战线性质的“中国国民党革命委员会”，由共产党人和国民党左派人士组成。

为了保证起义的胜利，中共中央决定，成立以周恩来为书记，包括李立三、恽代英、彭湃等人的中共前敌委员会，作为起义部队的最高领导机关。在前委领导之下，第十一军和第二十军建立了军党委，第十一军第二十四、第二十五师建立了师党委，第二十军第一、第二、第三师均建立了师党委，各团根据实际情况，有的建立了党总支，有的建立了党支部。为落实党对部队的领导，中共中央规定：“党的作用高于一切”，“党的组织是一切组织的根源”。党组织的主要任务是“管理支部生活，执行党的政策，监督军队的行动”，规定“一切党的政策均须拿到支部会议或小组会议中讨论，使每个党员都能表示意见，有些并可向非党的群众宣布，使他们认识C.P.（共产党的代号）的真面目和这部分军队正当的出路”。前委是起义部队的领导核心，前委通过军、师党委和团党总支或党支部，对部队实施领导。

党在领导南昌起义时，在军、师两级设立党代表，在团、营、连三级设立政治指导员。前委任命聂荣臻、廖乾五、朱克靖分别担任第十一军、第二十军、第九军党代表，还任命了各师党代表和各团、营、连政治指导员。规定党代表与同级军事首长同为部队主官，除领导部队党的工作、政治工作外，还负有领导所属部队全面工作的责任。

南昌起义时，起义部队设立政治部，由郭沫若担任主任，章伯钧为副主任，统一领导部队的政治工作。一些军、师部队也设立了政治部，由党代表兼任政治部主任。政治部以下，一般设组织、宣传、党务三科，在各级党代表和政治部主任领导下开展工作。

南昌起义部队构建党委制、党代表制和政治部制，初步确立了党对军队的领导体制，标志着现代史上一种全新的军事制度的诞生。

对中共领导军队的评价

晚清时期实行文职督抚独揽军政大权，辛亥革命后实行军人政治型的军阀专政，大革命时期实现以党领军的党军体制。

南昌起义之后，中国共产党在武装斗争实践中，创造和发展了党对军队领导的制度，真正消除了军阀政治，使军队回归正常角色，成功实现了现代军事制度的转型，保证了人民军队的发展壮大和革命战争的胜利。

蒋介石集团为了反苏反共，废止了原国民革命军的军事制度，建立了大地主大资产阶级独裁专制的军事制度，最终走向了覆灭。与其说，这是两支军队的必然结局，不如说，是两种军事制度的必然结局。

蒋介石退败台湾后，曾这样总结国民党失败的教训：“据我的研究的结果，我们所以失败，第一在于制度没有建立，第二在于组织之不健全。”他认为：“自从党代表制取消，政治部改成部队长的幕僚机关以后，军队的监察即无从实施。……又由于政工人员的本身程度的低落，对于主义的认识不够，于是官兵皆缺乏政治训练，对于作战就是意志薄弱，战斗精神完全丧失，尤其对民众则不知爱护联系，甚至恣意骚扰，以至军风纪荡然无存，这种没有灵魂的军队，自然非走上失败的道路不可。”

蒋介石不得不承认中共对军队绝对领导的制度的巨大作用，他攻击说：“大陆戡乱战争失败，不是军事作战的失败，主要的还是军队政工的失败，反过来说，那亦就是共匪军队政工发挥了它的邪恶作用。”他强调：“匪从来都是强调以党领军，最重视政治思想工作的。”

当然，南昌起义党对军队领导的制度还很不完善。南昌起义时，参加起义的各部队中大约有3000名共产党员，他们在战斗中冲锋在前，牺牲在前，发挥了先锋模范作用。例如，叶挺部第七十二团教导队中队长、共产党员陈守礼带领十几名队员，为保卫团部，英勇打退敌人数次疯狂的进攻，身中数弹后壮烈牺牲。但由于党的军事领导制度不完备，影响了部队的战斗力。

特别是党支部建在团上，离基层官兵较远，不便于党掌握基层部队，不断有士兵因革命目标不明确而脱队，或者在作战时投降敌人。参加过南昌起义的聂荣臻后来回忆说：这件事，再一次给了我一个深刻的认识，刚起义的军队要成为坚强的革命军队，非经彻底改造不可。否则，一旦有个什么风浪，是经不起的。中国革命的深入发展，迫切要求进一步完善党对军队领导的制度，随着井冈山革命斗争的深入，党对军队领导的制度日益走向成熟。♥

（作者系中国人民解放军装甲兵指挥学院训练部副部长，教授）

责任编辑 / 冷 波