摘 要：自20世纪80年代中期以来，我国各级、各类经济功能区取得了巨大成就，但治理模式的选择是长期困扰经济功能区发展的一个重要问题。领导小组模式、管委会模式、建制政府模式和企业型模式具有各自的优势，但也存在各自的问题。从国内外最新理论研究成果和政府改革实践看，我国经济功能区未来理想的治理模式是协同治理模式。经济功能区协同治理模式的主体体系是政府主导下的多元合作网络，规则体系是法律规范下的多元规则体系，运行机制是政府引导下的协同运行机制。构建经济功能区协同治理模式，应通过国家立法的引导、政府机构的重组和社会治理主体参与的扩大等途径。

关键词：经济功能区；治理模式；协同治理模式

中图分类号：D035 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2016）01-0052-07

自20世纪80年代中期以来，我国继设立经济特区之后，在若干区域实行特殊经济政策及治理模式，建设了大批经济技术开发区、高新技术产业开发区、高新技术产业园区、科技园等特别经济区域。本文将这些特别经济区域统称为“经济功能区”①。经过三十多年的发展，这些经济功能区在促进我国经济、社会发展等方面起到了巨大推动作用，但也面临一些问题，其中最突出的问题是治理模式的选择。

本文在分析经济功能区现有几种治理模式的优势和存在问题的基础上，提出构建中国特色的协同治理模式是破解我国经济功能区治理模式选择困境的必要途径。……