袁东明　张文魁

国有企业改革是供给侧结构性改革的重要方面。国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）紧紧围绕“四个更加突出”的要求，以增强市场微观主体活力为目标，对国有企业供给侧结构性改革做出了深入部署。

一、转机制、增活力，积极推进国企混合所有制改革

国企混合所有制改革是增强国有企业活力，放大国有资本功能的根本手段。目前，全国国有企业发展混合所有制经济的比例已经比较高，按资本测算整体超过了40%，个别竞争类国企甚至达到了80%以上。但在具体实践中，还有两个问题比较突出：一是混合所有制企业的治理机制和监管体制难以满足市场化的要求，尚需进一步完善；二是一些基础性和垄断性行业，混合所有制经济的比例还非常低，非公资本很难进入。针对这两个突出问题，《意见》推出了多项改革举措。

首先，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范。这些领域都是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有资本相对集中，国企大多以独资或绝对控股的形式存在，均存在着经营机制僵化、劳动生产率低下、竞争力弱等弊病。在这些领域开展混合所有制改革试点示范，有利于企业转变机制、去除弊病，降低社会公共成本。

其次，推动集团公司整体上市，支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者。……