杨娟

垄断性行业价格监管是市场经济国家的重要职能。我国正在推进的输配电价格改革试点工作，力图将现代监管理念和方法与我国电价监管实践相结合，初步形成合理、公平的输配电价格体系。

一、输配电价格改革的意义

党的十八届三中全会决定和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见（中发〔2015〕28号）》均明确了政府定价范围主要限定在重要的公用事业、公益性服务和自然垄断环节，放开竞争性环节和竞争领域价格的价格改革目标。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）》明确提出“管住中间、放开两头”作为我国电力体制改革的核心内容。而输配电价格改革，是“管住中间”的核心内容，是“放开两头”的前提之一。

输配电价格改革将推动电价监管的规范化、科学化。基于市场经济的价格监管，不同于计划经济中的价格管理，必须平衡消费者与被监管企业利益关系，“依规而为”，既要保护消费者的利益，又要确保被监管企业的可持续运营，促进资源的优化配置。我国输配电价格改革试点，探引了“合理成本、合理收益、公平负担”的定价模型及“有效资产”、“加权资本成本”审核等现代价格监管的理念与方法，对于强化对电网企业的成本约束和效率激励，引导电力的合理消费与投资，进而推动我国政府价格监管现代化进程，具有重要的意义。

输配电价格改革可为深化电力市场化改革创造条件。……