三、宏观经济调控的酝酿、决策和实施过程

1992年第一季度以后，中国经济不断升温，特别是一些违规、违纪甚至是违法的做法，造成了金融市场混乱，投资失控，物价上涨，干扰和损害了改革开放的大局。面对这样的形势，应该采取什么对策？第一种选择是听其发展，不忙采取措施，甚至认为，这是好形势，不必担心。这种选择，有可能使问题越积越多，越积越大，应对措施失去最好时机。第二种选择是采取过去使用的老办法，用行政命令进行治理整顿，全面压缩，基建项目下马，生产指标下调。历史经验证明，这种办法代价太大，也不适应改革开放的新环境。第三种选择是审时度势，研究采用新的举措，使经济逐步降温，最终实现“软着陆”。不管选择哪种做法，统一思想、提高认识都是前提。首先是各级领导干部，特别是省部级领导干部，必须认识一致，做到令行禁止。在中国现实的政治经济条件下，做好思想政治工作，统一认识，既是我们的政治优势，也是取得全国行动一致的重要组织保证。1996年下半年，我在同不少国家的政要和经济界重要人士交谈中国的宏观调控时，他们都认为，这是中国的政治优势，他们的国家做不到。

1992年，全国各地的建设摊子都铺得很大，层层搞开发区，连乡一级也搞，到处都是大兴土木，挑灯夜战，建设的规模远远超出了国家和地方的承受能力，各类市场混乱。国家计委从实际工作中已经感受到不收缩不行，但真正做起来，却有不少顾虑。……