摘要：以成都市为例对比分析了我国15个副省级的市政设施项目供给情况。实证分析表明，多主体共同参与的网络化项目治理模式，与市政设施项目建设的质量、成本、进度、安全等方面具有正相关关系。

关键词：公共服务 市政项目 网络治理

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。2014年，成都市级财政以保障重大基础设施和公共服务设施建设项目为重点，市级财政用于轨道交通方面的资金92.58亿元，用于城乡路网建设方面的资金56.17亿元，投入“北改”工程方面的资金40.55亿元[1]，建设投资成为成都公共服务供给的重要途径。

一、项目治理理论

项目的本质是一种以合约为章程的临时性多边组织[2]，网络治理强调通过政府部门和非政府部门之间的相互合作，在各种不同的制度关系中协调和规范相关主体的各种活动，以最大限度的增进公共利益。治理环境是网络治理的客观条件，主体权力是网络治理机制形成的现实基础，公民是构成社会网络的基本结点，网络联系是指在网络治理过程中，网络主体之间的相互作用。

二、副省级城市市政设施项目供给现状

（一）市政设施项目供给总量情况

2014年成都市供水总量达93134万吨，在15个副省级城市中排名第四位，深圳、武汉、南京分列前三；年末成都实有城市道路面积7404万平方米，在15个副省级城市中排名第八位，南京、深圳、广州分列前三[3]。

（二）市政设施项目供给人均情况

2014年成都市人均城市道路面积12.73平方米，在15个副省级城市中排名十二位，仅高于西安、杭州、哈尔滨；……