党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。

早在2013年5月，习近平总书记就曾指出，“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。

有了绿色发展的顶层设计理念，各地如何利用当地的资源、区位等优势实现绿色发展，又面临怎样的困难和问题？新华社党校2015年秋季学期处级干部进修班一支部在安徽省西部的六安市和南部的宣城市就此问题进行调研。

六安位于大别山北麓，江淮之间，是大别山区域中心城市。宣城是皖东南地区政治经济文化中心，地处苏浙皖三省交汇区域。

调研组一行9人在六安市裕安区、金寨县、霍山县和宣城市宣州区、绩溪县、泾县等地实地考察生态环境保护，走访企业、家庭，与数十位当地干部群众座谈。

一、六安：欠发达地区“向绿色要发展”

六安市在安徽面积列第一，人口列第二，区位上又紧靠省会合肥，然而2014年GDP排名却位列第九。六安市当前的人均生产总值、三次产业结构、城镇化率、城乡居民收入等指标，仍低于全省平均水平，更落后于沿海发达地区，良好的生态是建立在“欠发达”基础上的，长期来看，这样的绿色是不可持续的。因此，六安市提出了“向绿色要发展，向发展要绿色”的理念。

2014年初，六安市成立了书记、市长领衔的绿色发展指导委员会，下设四个领导组，并成立市绿指办，设在市发改委。……