顾海东

2012年，苏州市成功申报全国第二批低碳试点城市。这既是国家对苏州市长期以来低碳发展的肯定，也是苏州市经济转型升级的一次契机。苏州市紧抓历史机遇，坚持以推进低碳城市建设为抓手，优化经济结构、推进节能减排、调整能源结构和提高能效、增加森林碳汇等多策并举，进一步健全体制、统筹规划、明确目标、落实任务，在全面推进低碳发展建设上取得了显著成效。

一、加强组织领导，夯实低碳发展之路

“十二五”以来，苏州市高度重视控制温室气体排放工作的重要性和紧迫性，不断健全组织机构，完善工作推进机制，成立了低碳试点城市建设工作领导小组，建立低碳城市建设工作领导机构和协调机制，统筹低碳城市建设的组织、指导、协调、监督工作。苏州市以国家低碳试点城市建设为契机，以低碳发展规划提出的低碳发展路线图为依据，制定了“五大领域、十一个行动、四十七项工程”的重点行动体系，在优化经济结构、推进节能减排、调整能源结构、提高能效、增加森林碳汇等方面多措并举，大力推动绿色循环低碳发展。

据初步测算，苏州市全面超额完成国家、省政府下达的“十二五”单位GDP碳排放降低20%的约束性目标，有效控制全市温室气体排放。实现了三个创新：一是创新低碳发展目标。提出2020年实现碳排放总量达到峰值、碳排放强度比2005年下降超50%、人均碳排放2017年实现拐点等三大指标突破，形成倒逼机制。二是创新机制体制建设。……