陈亚军

一、关于规划背景和编制过程

优化提升长三角城市群，培育发展成渝城市群，是《国家新型城镇化规划》明确提出的重点任务。

长三角城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。优化提升长三角城市群，是加快形成国际竞争新优势的必由之路。

培育发展成渝城市群，发挥其沟通西南西北、连接国内国外的独特优势，推动“一带一路”和长江经济带战略契合互动，有利于加快中西部地区发展、拓展全国经济增长新空间，也有利于保障国土安全、优化国土布局。

按照中央政府负责跨省级行政区的城市群规划编制和组织实施、省级政府负责本行政区内的城市群规划编制和组织实施的原则，自2014年5月起，国家发改委启动跨省级行政区城市群规划编制工作，向有关地区和部门印发了《关于开展跨省级行政区城市群规划编制工作的通知》、会同中科院研究制定了《城市群规划编制技术规程》。

按照技术规程的规范性要求，长三角城市群发展规划、成渝城市群发展规划的编制，历时1年半，经历了七大环节：一是委托相关省市的先期基础性研究；二是委托相关机构对城市群总体定位和布局、一体化发展体制机制建设、重大基础设施建设和生态环境保护等重点难点问题的专题性研究；……