【摘要】在一带一路建设的大背景下，新疆要抓住这个重要的机遇，发挥自身独特的区位优势和充分利用援疆政策等优势，实现跨越式发展。新疆金融要主动围绕政府发展战略，支持新疆参与丝绸之路经济带建设，有针对性开展金融创新，量身制定金融产品，提供多元化金融服务，助推新疆全方面发展，成为丝绸之路经济带的核心区。

【关键词】丝绸之路经济带 金融需求 金融服务

一、引言

新疆金融服务一带一路经济带建设的内容应界定为：通过发挥金融在筹集资金、支付、结算、融资等功能，服务于新疆参与丝绸之路经济带建设，将提升新疆综合实力，使新疆成为丝绸之路经济带上重要的交通要道、金融中心、物流中心等。一带一路的战略实施，新疆要充分发挥自身区位优势，要把握机遇，实现跨越式发展，造福群众生活。

国内外学者对金融支持经济发展研究较为成熟。哥德.史密斯（1969）指出，金融支持与经济增长之间存在有协调关系，并存在正相关性。Ronald I. McKinnon，Edward S.Shaw（1973）从金融抑制论的角度入手，阐释了金融支持经济增长，并形成了比较完成的理论体系。莱文（1993）等学者在史密斯的研究成果上进行了更深一步的拓展，实证分析了金融发展水平在较长时期能够预测资本的积累生产率以及经济增长。

张继凤（2012）在对新疆金融服务支持以及经济增长的实证分析结果表明，新疆的贷款余额对于新疆经济增长有着正向推动作用。周运兰（2014）提出，金融服务支持体系主要体现在各级金融市场方面，完善的金融市场不仅能为各层次、各风险偏好的投资者提供不同档次的金融商品，而且能够为各种各样的企业提供充足的资金。因此如果能不断对金融服务支持体系进行完善，通过其资金流动来带动效率，集中资金，重点投入，就能把资源优势转变成经济优势，改变西部地区落后的面貌，培育区域新的经济增长点。

以上文献研究表明，金融服务对新疆参与丝绸之路经济带建设有巨大的促进作用。因此，在一带一路战略大背景下，新疆要加大金融供给，完善金融体系建设，使金融更好地服务于新疆建设，提高人民生活水平幸福指数。

二、新疆参与丝绸之路经济带建设金融服务的优势

（一）新疆独特的区位优势

新疆拥有独特的地理区位优势、资源区位优势、民族区位优势等，这些区位优势为新疆参与丝绸之路经济带建设金融服务提供了便利，特别是为新疆与中亚国家相关金融服务创造了良好的合作环境。

新疆的地理区位优势。在世界版图上，新疆位于中国西北部，远离经济发达的东部，但陆地边境线长达5600多公里，是中国面积最大的省份也是边境线最长的省份。主要与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、印度和阿富汗等国家接壤，与乌兹别克斯坦和土库曼斯坦相望。因此，新疆是中国联系中亚和西亚国家的重要桥梁，也是中国向西开放的重要窗口。新疆的资源区位优势。新疆地大物博，特别是矿产资源，不仅在数量种类上丰富齐全，储量领先，质量上也好，具有很大的开发的潜在价值，是中国矿产资源最丰富的省份之一。新疆拥有众多少数民族，特别是哈萨克族与中亚国家的人们生活习俗相似，大多数都信仰伊斯兰教等。这些因素为新疆与丝绸之路沿线国家交流创造了良好的开端。

（二）政策支持

国家实施西部大开发战略、内地19个发达省市对新疆的政策支援等一系列政策的出台。新疆维吾尔自治区金融办党组成员、副主任郭洪川表示，新疆将着力支持丝绸之路经济带区域金融中心建设，积极打造新疆金融聚集区，增强新疆金融业在中亚地区的聚集效应，形成产业新增长极。并计划将此纳入新疆金融业“十三五”规划。

这些政策为新疆参与丝绸之路经济带建设金融服务提供引导性作用，有利于号召社会各界力量参与到其中，加快形成丝绸之路经济带上新疆金融核心战略地位的格局。

（三）新疆具备金融服务供给基础

自西部大开发战略实施以来，新疆金融发展取得了巨大的成果。截至2015年6月末，新疆银行业金融机构总资产达到2.29万亿元，比年初增加965.8亿元，同比增长10.5%。总负债达到2.21万亿元，比年初增加972.5亿元，同比增长10.2%。上半年累计实现净利润182.85亿元。同比增长4.53%。

截至2015年6月末，新疆银行业金融机构小微企业金融服务产品已达122款，其中结合新疆本地实际自主创新的产品达48款，小微企业贷款余额2063亿元，比年初增加48亿元，同比增长9.67%。（数据来自新疆统计局）

新疆维吾尔自治区政府表示，希望包括筹建中的亚投行、丝路基金和”一带一路基金“在新疆经济社会发展中发挥更多的作用，为新疆提供更多金融支持。“一带一路基金”，将给新疆基础设施建设、产业提档升级带来足够大的想象空间。这只基金由中国农业银行、浦东发展银行等金融机构参与发起，基金总规模为200亿元，拟在未来10年内，参与投资“一带一路”沿线基础设施、能源、科技等领域的项目。（数据来自新疆统计局）

（四）有利于构造新疆区域金融中心

新疆参与丝绸之路经济带建设金融服务支持的战略实施，有利于经济金融资源向新疆聚集，为新疆经济的跨越式发展提供优质、高效的金融服务，有利于促进新疆与中亚地区的经济贸易合作，加快与中亚金融业的相互融合，有效落实国家的向西开放战略，会加大新疆金融基础设施建设，学习并建设新疆与中亚国家金融合作方面知识，积极创新金融产品，不断完善新疆金融体系，有利于构造新疆区域金融中心，进一步为新疆全方位建设提供服务，实现新疆跨越式发展。

（五）有利于我国经济转型升级

新疆丝绸之路经济带建设金融服务支持战略发展，将会有效促进各国铁路、公路、航空、电信、能源、文化旅游、商贸流通、现代农业、食品轻工等产业的金融服务支持，不仅有利于消化国内过剩产能，而且也会促进我国产业结构加快转型升级，为国内产业发展提供更加广阔的空间。

三、新疆参与丝绸之路经济带建设金融服务的问题

（一）新疆相关金融基础设施落后

新疆金融组织体系已经有就很大的发展，基本上实现金融服务全覆盖，特别是近年来新建的国民村镇银行为基层地方的群众提供了服务。但一些偏远城镇和广大农村的金融机构单一，农业银行、邮政储蓄银行和农村信用社居多，并且其业务规模不大。金融机构数量少，业务种类少，多元化的金融形式没有体现出来。

新疆金融机构分布不均衡，许多金融机构和种类多的金融业务集中在经济发展快的大城市，在偏远的小城镇金融机构数量较少。从地域上看，北疆经济发展快、城市数量多，许多大额资金项目和大型金融机构分布在北疆城市，而南疆经济相对北疆较落后，交通不便，分布在南疆城市的金融项目数量少。

新疆金融机构发展不均衡。像一些以中国人寿为代表的大型保险公司发展较快，在城市中业务范围广，客户数量多，客户质量也高。而一些以阳光保险公司为代表的中小型保险公司发展速度相对慢一些，业务量少。在证券市场上，新疆上市公司数量少，企业融资渠道窄，再融资能力低。各个证券公司发展程度也存在较大差异。

当地开设相关金融专业的高校数量少，培养的金融学生数量少。并且来新疆工作的内地金融人员也不多。总体上，金融人才匮乏，金融机构的员工学历水平差异大，金融人才队伍建设落后。

（二）新疆与中亚国家支付体系的不一致

新疆与中亚国家的贸易往来是丝绸之路经济带的重要组成部分。在双方间贸易往来中，中国与中亚五国银行支付方式包含了代理行、清算行和NRA账户等多种形式。但双方的代理都是一对一的代理账户行关系，覆盖面不广，结算时效低，不能及时解决双方资金划转问题。

（三）新疆与中亚国家货币流通问题

人民币不是国际货币，不具有在国际上充当支付功能。因此，在新疆与中亚国家金融合作中，一些中亚国家不认可人民币作为结算货币，人民币不能广泛流通。尤其中亚国家偏好现金交易，无论是我国新疆还是中亚国家信用卡、支票、电子转账、ATM自动取款机等金融工具还不是很普遍，导致了金融合作过程中的服务水平较低，造成一些贸易往来不便利。

（四）新疆经济发展水平落后

新疆由于生态环境薄弱、经济起步晚、人才缺乏等因素，经济发展水平落后，在全国GDP排名靠后，经济实力较弱。新疆经济发展水平落后，南北疆经济发展不平衡，产业结构发展不合理，不能为新疆金融服务新疆参与丝绸之路经济带建设提供实体经济的支持。

四、新疆参与丝绸之路经济带建设金融服务的对策

（一）加强引导推动作用，形成有效协作局面

新疆参与丝绸之路经济带的金融服务支持战略的实施，离不开社会全方面的支持。首先，要提高政府参与度。政府要制定相关行政法规制度，并设置相关监管部门，保障项目的实施。政府还要实施一系列措施，如加快新疆基础设施建设步伐，兴修丝绸之路沿线的公路、铁路等交通设施，保障沿线交通便利；加大对水利工程投资力度，加大对节水设备推广力度，保障水资源充分利用；进一步深化城镇化建设，改善城市市容市貌，打造现代化都市等。其次，金融机构要制定奖惩政策，引导金融行业支持此项目的实施。

（二）加快金融支持步伐，提供多元化金融服务

在新疆参与丝绸之路经济带建设中，金融行业要发挥关键性作用。首先，金融行业要相互协作，达成支持新疆参与丝绸之路经济带建设的共识。其次，以银行为主的金融企业要加快金融创新，建立多层次信贷产品，为更多的企业和居民个人解决资金困难。再次，进一步完善小额信贷公司、投资担保公司的正规化，丰富金融行业供给方式。随着互联网金融快速发展，新疆金融行业要紧跟时代步伐，提供全方位金融服务。

（三）加大政策宣传力度，形成良好的社会环境

随着国家制定一带一路政策以来，新疆维吾尔自治区政府表示，希望包括筹建中的亚投行、丝路基金和一带一路基金在新疆经济社会发展中发挥更多的作用，为新疆提供更多金融支持。这表明，新疆积极参与丝绸之路经济带建设金融支持的决心。因此，政府宣传部门、社会媒体等多方力量应该通过讲座形式、电视节目等多种渠道宣传此项目，提高社会各界群体对此项目建设的信心，积极支持此项目的建设，形成良好的社会环境。

作者简介：王亚茹（1991-），女，汉族，新疆人，金融硕士，就读于新疆财经大学金融学院，研究方向：区域金融、金融工程与资本市场。