【摘要】辽宁作为东北老工业基地，曾对我国经济发展做出了重要贡献并有力推动了我国工业化的进程，但由于存在机制体制、产业结构矛盾等问题，近来面临经济下滑困境，如何解决辽宁经济面临的问题并创新发展是摆在我们面前的重要课题，应加速推进辽宁体制机制改革，依靠市场创新创业，促进辽宁经济健康发展。

【关键词】合理管控 地方债务 经济转型 创新发展

一、辽宁经济发展存在的主要问题

（一）财政收入下降明显

根据国家统计局数据显示，2015年辽宁省GDP为28743.39亿元同比增长3%，低于全国平均增速，2016年第一季度辽宁省GDP为5647.1亿元，同比下降1.25%，经济下滑压力较大。同时财政收入也下滑明显，2015年辽宁省财政收入为2125.6亿元，同比下降33.4%。辽宁经济增速回落，表面上看是投资拉动减弱、外部需求不足等因素导致，实质上是辽宁尚未根本解决的结构性、体制性矛盾的集中爆发。

（二）政府性债务规模较大

由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，出现了产能过剩、地方债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患。据辽宁省财政厅《关于我省2015年地方政府债务限额情况的公告》数据显示我省2015年地方政府债务限额为9138.7亿元，加上融资平台债务和或有债务等需引起重视，同时各市为快速偿还债务，严重依赖土地财政趋势明显增加。沈阳、大连等重要城市土地财政对地方财政的贡献率均超过45%。2016年，沈阳预算报告显示土地财政对地方财政的贡献率超过50%。……