高君

（西南医科大学，四川 泸州 646000）

基于“社会保护”视角的社会保障改革研究
——以泸州市为例

高君

（西南医科大学，四川 泸州 646000）

“社会保护”作为国际社会保障公民权利的重要议题，对于中国来说，同样是一个重要概念。泸州市社会保障实际状况既体现出我国社会保障的共性，亦体现出其自身的特性。将“社会保护”理念引入到泸州市的社会保障改革中，通过被动向主动、分割向统一、权利向需要、保障向保护的转变，促进该市社会保障事业的发展，让全体市民共享泸州改革发展成果。

社会保护；社会保障；泸州

“社会保护”最早被波兰尼提及，20世纪末在国际学术界逐渐流行，成为大型国际组织（譬如联合国、国际劳工组织、世界银行等）和众多学者在民生保障方面的重要共识。“社会保护是一个比社会保障更宽泛的概念，包括多种多样、正式和非正式的保护方式，并且突出对弱势群体进行支持的政策目标”［1］。将其核心思想运用到社会保障工作中，对我国社会保障事业发展具有重要的意义。

1　社会保护与社会保障的联系和区别

1.1社会保护与社会保障的联系

社会保护与社会保障都是国际社会为保障公民权利而提出的概念，且社会保障一直是社会保护的核心内容。国际劳工组织认为，社会保护是公民权利受到侵害时由社会保障提供的，在很大程度上它可以与社会保障互换。另外，社会保障制度经历了几十年的发展，其内容和外延不断丰富，甚至逐渐超越了传统的边界和模式。……