本刊记者_廖巧玲 通讯员_胡亚玲



抓基层 促规范
——当阳市总工会常务副主席苏琼谈基层工会“五有六好”建设

本刊记者_廖巧玲 通讯员_胡亚玲

近年来，针对部分基层工会干部队伍不稳定、能力不匹配，办公无场所、活动无阵地，制度不健全、作用不明显等问题，当阳市总工会根据新形势对工会工作提出新要求，顺应职工群众的意愿和期盼，从基层工会组织内部构成的五个要素入手，搭建基层工会“五有六好”规范化建设的总体工作框架。通过几年实践，效果良好。截至目前，当阳市80%基层工会达到“五有六好”标准，基层工会服务中心、服务职工的作用明显增强。

当阳市总工会常务副主席苏琼

《工友》：请谈谈当阳工会“五有六好”规范化建设工作的概况。

苏琼：所谓 “五有六好”就是按照镇（处）、企业、机关事业单位、社区（村）等4个层次制定的基层工会规范化建设标准，即“有健全完善的组织、有素质优良的队伍、有务实管用的活动、有科学管理的制度、有稳定可靠的保障”的“五有”构架，和“各方支持好、履行职责好、运行机制好、服务职工好、服务大局好、自身建设好”的“六好”标准。

近几年，我们通过培育示范，抓点带面，确定不同类型的工会为全市“五有六好”规范化建设示范点，促进了基层工会工作的提档升级。

《工友》：您觉得该项工作的特色或亮点体现在什么地方？

苏琼：主要体现在三个方面。

一是领导重视。我们将此项工作专题向市委常委会议汇报，积极争取党政重视和支持，以市委办公室文件转发《当阳市基层工会“五有六好”规范化建设实施方案》。设置当阳市市直机关工会工作委员会，统筹市直机关工会规范化建设工作，强化优化基层工会工作领导体制。编制了《当阳市基层工会“五有六好”规范化建设工作手册》。成立以常务副主席为组长的领导小组，负责对基层工会“五有六好”规范化建设的具体指导和督办落实。各地各单位也成立相应领导小组，各基层工会组织一把手亲自挂帅，并明确一名同志具体负责抓规范化建设工作。

二是覆盖面广。“五有六好”工作涵盖了我市镇（处）、企业、机关事业单位、社区（村）共2128个基层单位，创建覆盖率100%。各基层工会根据不同领域、不同对象的基础和条件，分层划类、分项定标、分步实现。

三是强化考核。市委把“五有六好”工作纳入党建考核项目，市总工会按照“年初定标——自主创建——自评申报——考核验收”的程序对基层工会进行考核，并把“五有六好”规范化建设作为年度创先争优评选表彰的重点内容。

《工友》：该项工作的实际效果如何？

苏琼：基层组织建设认识不断深化，基层工会工作的力度不断加大。通过深入推进“五有六好”建设，抓基层、强基础的氛围更加浓厚，呈现出由单项抓向统筹抓转变、由发号召向规范抓转变、由软任务向硬指标转变的新局面。开展“五有六好”建设，不仅是组织一些活动，解决几个问题，而是不断将行之有效的做法上升到机制层面固定下来，坚持下去，探索形成了一套环环相扣、系统严密的基层工会工作制度。

更加突出改革创新，基层工会工作的科学化水平不断提升。各地坚持以与时俱进、改革创新精神加强基层工会工作，推进思想观念、工作制度、工作方法的创新，基层工会工作科学化水平不断提升，创造了一批叫得响、推得开、立得住的工作品牌。如陶瓷行业工资集体协商、玉阳区域性职代会等等。近年来，我市共选树全国示范乡镇工会1个、省示范乡镇工会3个、市示范乡镇工会10个、示范社区工会6个。

服务职工群众的功能不断强化，工会工作的基层基础更加牢固。全市建成及覆盖职工服务中心126个，依托职工服务中心建立宣传教育、文体娱乐、民主管理、便民服务、关爱帮扶、矛盾调处等中心，强化了职工服务中心的服务功能。玉阳办事处总工会投资100万元，修建三层框架结构共1200余平方米的“五位一体”职工服务中心。一楼设置职工服务大厅、维权调处室、办公室，二楼设置心里咨询室、电子阅览室、职工书屋、档案室等，三楼设置职工活动（培训）中心。开展“一站式”、“面对面”服务，倾听民声，反映民意，服务民生，及时理顺职工思想情绪，引导职工合理表达利益诉求，维护自身合法权益。近三年，全市共帮扶困难职工、困难劳模2240人次，帮扶资金232.36万元；成功调解劳动争议案件40件，为困难职工（农民工）追回经济补偿金188.75万元，极大地促进了社会和谐稳定。

《工友》：此项工作还有哪些需要改进的地方？

苏琼：“五有六好”工作取得了一些成绩，同时也遇到了一些困难和问题：一是认识不到位。新形势下，经济下行压力增大，企业生产经营困难。私营企业尤其是通过招商引资落户的外来企业，思想认识不到位，在工会组织建设、开展平等协商、组织职工活动方面不积极，有的虽然建立了工会组织，但工会作用发挥不明显；二是组织力量薄弱。全市大部分基层工会主席是兼职，工会干事也大都兼有其他工作，在本职和兼职工作的处理上，时间和精力难以兼顾，有时显得力不从心。还有部分基层工会干部流动性大，工会工作经常停留在“熟悉、摸索”状态中；三是工作经费不足。按照工会经费五级管理体制设置，镇处、社区（村）级工会不在其列，目前，镇处工会经费的主要来源是上级工会下拨经费，同级行政投入较少，经费来源受到诸多因素制约，社区（村）工会完全靠社区（村）补贴，工会开展活动困难，影响了工会工作的全面开展。

《工友》：该项工作给您带来的启示与思考。

苏琼：“五有六好”工作的开展，改变了过去靠一个模式、一个标准、一种方式抓基层工会的方法，各地方、各领域、各行业、各单位能够非常好地对照“五有六好”的标准有序开展工作。

通过分类抓基础，分级明标准，分层促规范，实现从“有工会”到“像工会”再到“是工会”的跨越，基层工会活力进一步迸发、运作进一步规范、作用进一步发挥。同时，能够更好地服务中心、服务企业、服务职工，为我市经济社会发展作出贡献。