武小龙

(南京航空航天大学　人文与社会科学学院，南京　211106)



新型城镇化进程中农民集中居住的动力机制及其优化路径

武小龙

(南京航空航天大学人文与社会科学学院，南京211106)

农民集中居住是新型城镇化的重要手段和环节。依据推拉理论解释，农民集中居住是由农民自居地的推力和拉力，以及农民集中居住地的推力和拉力共同作用生成的；在实践过程中，存在地方政府角色错位、“大跃进式”的农民集中居住、农民集中居住与地方性知识的脱节等现实困境；应该通过构建服务型政府，尊重地方性知识，立足乡村本位等路径来推进农民集中居住的有序发展。

新型城镇化；农民集中居住；推拉机制；优化路径

一、农民集中居住与新型城镇化

改革开放以来，中国城镇化水平突飞猛进，城镇化率已由1978年的17.92%上升至2014年的54.77%，*数据来源于《2015年中国统计年鉴》。根据“诺瑟姆S型曲线公理”可知，中国当下已处于城市化中期发展阶段，城镇化建设正加速前行。不过，值得关切的是，目前这种城镇化更多表现出的是一种纯粹的土地扩张，而非真正的农民市民化以及城乡文化生活的融合，以“土地城市化过快、人口市民化滞后”为表征的“伪城市化问题”十分突出，进城务工人员并不能享受到同等的城市各类公共服务，“贫民窟式的城市化”[1]92-99使得我国城镇化的质量和成效大大降低，据有关调查中心测算，2013年中国户籍城镇化率实际仅为27.6%[2]83-88，人口城镇化滞后已相当严峻。……