谢呈阳，胡汉辉，周海波

(东南大学 经济管理学院，江苏 南京 210096)



新型城镇化背景下“产城融合”的内在机理与作用路径

谢呈阳，胡汉辉，周海波

(东南大学 经济管理学院，江苏 南京 210096)

“产城融合”对中国实现新型城镇化具有重要意义。文章遵循“理论-模型-实证”的技术路线，探讨了“人本导向”下“产城融合”的含义、机理与作用路径，认为“产城融合”应该是“产”、“人”、“城”三者的融合，而“产”、“城”的协同互促是以“人”为连接点，通过产品及要素市场的价格调节和因果循环机制实现的。实证结果表明，目前中国大多数城镇存在产业基础薄弱和工业发展缺乏城市功能配套的问题，这不利于产业与城市功能的良性互动和新型城镇化的实现。因此，需控制城镇空间的盲目扩张，围绕“人”的需求，重视服务业匹配，有条件的地区甚至可以适度超前推进以服务业为载体的城市功能建设。

新型城镇化；产城融合；服务业；劳动力效用

一、引　言

“产城融合”发展理念是针对中国高速城镇化进程中出现的产业功能与城市功能分离的现象提出的，其含义是城市发展要以产业为(经济)基础，产业发展要以城市为(空间)载体，城市化与产业化要有相对应的匹配度(杨立勋和姜增明，2013)。2014年3月，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)出台，“产城融合”再一次成为新型城镇化发展的主导思路。①在这样的大背景下，深入思考“产城融合”的内在机理与作用路径具有理论和现实意义。

“新型城镇化”中的“新”体现在“以人为本”被提高到前所未有的高度，这意味着对“产城融合”的理解需要从过去的“功能导向”转向现在的“人本导向”，但目前鲜有以此为切入视角的讨论。……