刘静

摘 要：自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力，加强土地资源合理配置和节约集约利用的同时，能够改善农民居住环境和生产生活条件，促进了城乡建设统筹发展，有力地支持了新农村规划建设，取得一定的成效，在实践中也发现了存在的难点和问题。

关键词：城乡建设用地增减挂钩；新农村建设

中图分类号： F293.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-160-2

0 引言

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等综合整治措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现对城镇建设占用耕地的有效补充，节约集约利用建设用地，促使城乡用地布局更加合理。通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，在加强土地资源合理配置和节约集约利用的同时，能够改善农民居住环境和生产生活条件，促进了城乡建设统筹发展，有力地支持了新农村规划建设，缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力。

平邑县自2008 年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，缓解了建设用地供需矛盾，扎实推进了社会主义新农村建设，有效地改善了农民居住环境和生产生活条件，取得一定的成效，在实践中也发现了存在的难点和问题。

1 平邑县农村建设用地土地利用现状

平邑县农村建设用地整治主要是农村居民点和工矿废弃地，全县建设用地总面积22418.5公顷，占全县土地总面积的12%，其中，农村居民点用地就达11992.1公顷，占建设用地总量的54.49%，占全县土地总面积的6.58%，面积比重过大。……