王昭海

农村中小学校园足球开展现状及对策分析
——以临武县为例

王昭海

校园足球项目一直以来是临武县教育体育工作的亮点。我们本着弘扬“健康第一，快乐足球”的体育理念，通过聘请高等院校教授、专业教练培训体育教师，保证队伍的持续性，提高专业技能等多种途径来狠抓足球工作的落实。各校足球队常年坚持训练，在郴州市校园足球联赛中屡创佳绩、成绩斐然。

然而，通过对临武县校园足球运动开展现状的调研及日常督查情况分析，在上级领导肯定我县校园足球运动开展业绩的同时，我们也发现了制约校园足球运动有效开展的原因，并对此提出了相关对策。

一、校园足球运动开展中存在问题分析

1.缺乏可持续发展的联赛机制。

由于各“片区学校”的足球基础、场地设施条件的不同，导致参赛学校球队水平差异巨大，比分过分悬殊，比赛的价值与效果减弱，甚至产生负作用。对于一些有足球传统和基础的学校，特别是足球示范学校，未起到锻炼队伍、检验训练效果的作用，而一些没有足球场地和体育教师的学校，积极性受到极大的伤害。比赛思想消极、弃权现象时有发生。

2.足球教师专业性不强。

师资匮乏，无论是人数还是专业水平都还处于低水平徘徊状态。农村中小学并没有专职的教练员，具有专门执教经验和高水平执教能力的足球教练较少。很多学校的带队教练都是学校的体育老师，但是这些体育老师很多不是足球专业毕业，自己对足球也不是很懂。片区联赛和县级联赛缺乏专业的裁判员。

3.经费紧缺、资金来源单一。

城区中小学经费相对较多，而农村学校足球教育经费较少甚至很多学校根本不将此项经费纳入学校预算，导致学生和教师没有活动经费开展训练、交流等活动。场地建设经费主要为政府拨款，来源较为单一，学校办公经费紧张，影响到校园足球联赛可持续运作。

4.学校领导思想认识不高。

农村地区的升学压力比较大，开展素质教育的动力不足，而且中小学生处于义务教育阶段，年龄都偏小，学校领导往往重视学校安全和文化成绩，对体育尤其是竞技性较强、危险大的足球项目不够重视和支持，忽略了学生身心发展的正常需求。

5.家长不支持学生参与足球活动。

农村学生经济困难，升学压力大，因此，家长很不愿意支持学生开展专业性的训练，只是希望学生将足球视为一种业余爱好，这导致很多有天赋、有意愿的学生不能长期、正规地接受足球教育。

二、促进农村中小学校园足球的发展对策

1.建立校园足球联赛制度。

建立学校、片区和县级三个层面的校园足球联赛制度。具备开展足球比赛活动的学校要举行校园班级、年级和全校性的足球比赛，比赛场地受限的学校要因地制宜开展形式多样的校园足球活动。原则上小学1～3年级开展4～5人制趣味性足球活动；4～6年级开展7～9人制足球小场地竞赛活动；初中开展以9人制为主的足球竞赛活动，高中组织开展11人制足球竞赛活动。通过举办各种联赛，层层选拔优秀基层团队和优秀学生运动员参加上级举办的足球赛事。

2.加快足球师资队伍建设。

对全体教师开展足球知识培训。研究制定足球专业教师培养计划，重视足球专业教师的补充，定期组织足球专业技能的普及性培训。积极鼓励足球教练员、裁判员和经过培训的优秀退役运动员等担任校园足球的兼职教练，充实足球师资队伍。逐步为每所学校配备1名专业足球教师，保障校园足球教学和活动的开展。

切实抓好校园足球教学。加强校园足球的课程建设，将足球纳入体育教育教学内容，严格按照课程计划，开足开好规定的足球课程。义务教育阶段学校每周应保证不少于1学时的足球内容教学，高中阶段学校每学年应保证安排不少于一个模块的足球项目教学（18学时），将足球基本技能纳入学生体育课考试内容，保证足球教学质量，积极探索在初中毕业生升学体育考试中增设足球技能选测项目。

3.保证足球硬件设施建设。

加快校园足球场地建设。把校园足球场地建设作为学校标准化建设项目内容；将农村学校足球场地建设纳入“改薄”计划的运动场建设统筹规划，积极筹措资金，按照《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》的要求，在全县中心小学以上的学校建设符合《标准》的足球运动场，在村小建设简易足球运动场。

保障校园足球经费投入。县财政每年安排200万元的校园足球专项经费，确保校园足球活动和特色学校创建工作的开展。学校要在公用经费中列支校园足球活动经费，保证日常校园足球教学和活动的开展。积极争取社会赞助和资助开展校园足球活动。

4.重视开展校园足球活动。

进一步强化足球运动意识，把校园足球列入发展规划和工作计划；列入学校“阳光体育运动”、课余体育和课间体育活动主要内容；作为学生掌握体育基本技能的基础项目之一，纳入综合性学生运动会、体育竞赛和体育文化活动的重点项目；定期举办足球夏令营、冬令营、训练营等多种形式的足球活动，形成校园足球运动良好氛围。

5.建立安全防范和保险机制。

增强体育活动中的安全防范意识，加强安全检查和管理。加强师生的安全教育，增强师生剧烈运动中的自我保护意识和能力。举办足球联赛要加强医务监督，制定应对突发安全事件的应急预案，杜绝和减少安全事故的发生。在全面实行校方责任险的基础上，扩展保障范围，积极探索地方财政给予补贴、购买学生体育运动伤害险的办法；协商有关保险机构，新增“校园足球险”；建立意外伤害处理协商调解机制，防止意外伤害事故的发生，解决学校、学生和家长的后顾之忧。

6.建立校园足球考核评价机制。

对“校园足球特色学校”定期实行动态考核评价，定期组织绩效评估抽查，根据绩效评估检查结果，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力、管理不善的地区和学校予以通报、责令整改，直至取消特色学校资格。

7.营造校园足球良好氛围。

积极争取新闻媒体支持，要求临武教育、临武新闻出足球专版，临武电视台每周有一条关于校园足球的新闻，传播足球发展理念，广泛宣传校园足球的健身价值、育人功能和社会意义，以及校园足球文化和典型经验做法。积极争取县电视台直播校园足球赛事活动，在全县掀起“爱足球”“踢足球”“看足球”的热潮，形成学校积极组织，学生广泛参与、家长大力支持、社会共同关心的良好群众氛围。

总之，今后临武县校园足球运动的开展将秉承“发展校园足球，打造特色教育”的校园足球工作思路，深入调研、认真分析，潜心思考、敢于创新。为了学生综合素质的提升，为了成功创建全国校园足球试点县，为了临武县青少年足球运动的推广和普及，为了校园足球的全面推进和蓬勃发展，做出我们最大的努力和贡献。

（作者单位：临武县校园足球办）