黄振华 高绍含

01佛山市“两社合一”社区治理改革助推社区行政效能提升

黄振华 高绍含

2015年以来，广东省佛山市乐从镇依托网格化治理平台，以兴乐社区为试点，积极探索社区治理体制机制改革，通过社区与社工人员重组、合署办公、联动工作、协同互助，推进“两社合一”，有效提升了社区行政效能，实现了“1+1＞2”的效果，对其他地区的社区治理改革有一定的启示。

“两社合一”的实践探索依托网格单元，实行两社一体。2015年，兴乐社区着手推进网格化治理改革，将辖区划分为4个网格片区共12个网格单元。以网格化治理为契机，兴乐社区将社区和社工人员进行重组，推进社区治理体制改革。

一是社区人员“进网”。转变社区管理体制，精简社区层面行政人员，挑选15名业务能力突出的社区行政人员进入网格，担任社区网格员，承担社区管理和服务工作。二是社工人员“入网”。通过市场机制引入专业社工机构，并统一纳入网格管理。由社工机构派遣19名专业社工进入网格担任社工网格员，与原社区工作人员共同承担社区管理与服务工作，实现两社人员合一。三是合署办公“建网”。为提高治理效能，兴乐社区在每个网格片区都设立了一个社会工作服务站，两社人员就近进入社会工作服务站合署办公，共同为片区内居民提供行政管理与社会服务，实现了两社职能合一。

重划权责关系，推进两社融合。兴乐社区以社会工作服务站为平台，进一步创新管理体制，实行两社协同互助、垂直统筹，不断推进两社融合。……