熊贵彬

双重新常态下社会工作融入社区矫正的五大时代课题*

熊贵彬

新一届中央适时提出了新常态趋势：经济从高速增长转为中高速增长。当我们卸下GDP速度领头羊的压力之后，社会建设、社会福利发展也将进入新阶段，这将是一个解决长年经济高速增长伴生、积压社会问题的必要时期。同时，2013年底实施了50多年的劳动教养制度正式废止。此后，轻微违法犯罪行为的惩治和教育主要由社区矫正来完成，将社会工作理念和方法加快融入我国社区矫正实践具有现实的紧迫性。在此双重新常态下，作为柔性的感化矫正方法，社会工作大有可为，但同时与之相关的五大时代课题也随之而来。

一、社区矫正社会工作的双重新常态

社区矫正属于社会福利中的一个重要领域，大至公众的公共安全福利，小至社区服刑人员的顺利回归、家庭功能修复，乃至受害人帮助和权益维护。鉴于此，本文将社区矫正社会工作界定为：在社区矫正领域开展的社会工作，即运用专业的知识和方法，帮助社区矫正对象恢复社会功能，重新融入社会的职业性福利服务活动。司法社会工作起源于美国。社区矫正社会工作是司法社会工作中的关键一环，受到美国经济波动的巨大影响，即伴随上世纪70年代的经济危机，社会风潮趋向更加严厉的惩罚主义，司法气候由此日趋强硬，社区矫正项目和经费支持大幅度削减，社会工作者大量撤离该领域。虽然90年代后，美国学界及社会越来越多地呼吁社工重返该福利领域，但迄今难以恢复之前社区矫正社会工作的盛况。……