廖振华

减负还权让社区轻装自治
——福建省基层社区减负增效实践探索

廖振华

福建省民政厅针对基层社区事多人少责任大、超负荷运转、经费少、负担繁重等实际，积极协调，深入调研，分析负重根源，寻求减负良策。立规建制，强化措施，上移减负关口，从源头抓起，逐项清理，有效地减轻了基层社区的负担，社区的自治功能、服务作用得到充分发挥。

深入调研，探因寻策

社区的事务太多太杂，各种检查比评太多太滥，而社区人少经费少权力小，社区干部整天忙于应付各种事务和检查，无暇为群众服务，请上级为社区减负，还权于社区干部……这是福建省民政厅在开展群众路线教育实践活动中深入基层征求意见建议时，基层社区干部群众向厅领导、厅党组提出的诉求。省民政厅党组对此高度重视，立即组织调研组，深入基层社区开展调研。通过问卷调查、召开座谈会和与社区干部谈心交流等方式，较好地掌握了社区负担重的基本情况，撰写了《社区工作负担调研报告》，指出了当前社区存在的“九多一少”（摊派多、台账多、检查多、会议多、盖章多、花钱多、矛盾多、加班多、要求多、报酬少）现状，提出了6条建议。省委尤权书记、于伟国副书记、时任副省长陈荣凯对此高度重视并分别作出重要批示。省委、省政府办公厅于2013 年12月联合下发了《关于减轻基层组织负担的十条规定》，并将“减轻基层负担”列入福建省2014年十大重点领域改革方案。

为进一步了解《十条规定》的执行情况，找准基层减负难的根源和减负对策，2014年5月，福建省政协与省民政厅组织100多名政协委员和民政厅干部分10个调研小组赴全省各设区市的31个县（市、区）的100个社区、村实地调研。