李明旺

实施系统工程科学构建社会救助大体系

李明旺

河北省廊坊市实施以“顶层设计四大梁、系统支撑八大柱、组织保障增四力、实施步骤五年成”为主体框架的系统工程，科学构建社会救助大体系，全面提高社会救助工作整体水平。

一、查找问题，谋划对策。为谋划好社会救助十三五规划，廊坊市组织开展了提升社会救助工作整体水平为主要内容的大调研活动，找到了制约社会救助深入开展的主要因素。一是社会救助工作的整体性还不够强。救助部门协调配合不主动，上下贯通不顺畅。二是社会救助工作的系统性还不够强。救助部门单体循环不相连，单项救助难解困。三是社会救助工作的连续性还不够强。救助部门长效措施谋划不够有力。

二、结合实际，理清思路。坚持“四个发展”原则。一是绿色发展。做到公正无私、公平合理、权益平等、城乡平等。二是高端发展。做到目标定位高，救助水平高，管理技能高。三是率先发展。勇于突破，敢于创新，创优争先。四是和谐发展。社会救助工作与经济发展、社会发展、困难群众需求相协调、同提高。实现“四个一”目标。即要努力实现社会救助工作全国进位上一流，全省保先争第一，京津协同步一致，城乡统筹一体化。打造“四高救助”。一是打造“高规救助”。要做到规划程度高、法规程度高、规范程度高。二是打造“高质救助”。救助标准最优、覆盖范围最广、精准程度最高，各制衔接最紧，综合救助能力最强。三是打造“高效救助”。……