李腾飞,亢　霞

(国家粮食局科学研究院，北京　100037)



新常态下中国粮食安全的价值取向与保障体系分析

李腾飞,亢霞

(国家粮食局科学研究院，北京100037)

本文首先从气候变化、国际形势、城镇化进程和消费结构转变等方面分析了新形势下中国粮食安全面临的主要挑战，认为粮食安全面临价格的“双重挤压”和粮食的“三高叠加”等多重制约。之后，从空间维度、时间维度和价值维度等方面评估了粮食安全的新趋势，主张粮食的价值取向应是数量安全、质量安全和价格安全的平衡。在此基础上，提出了经济新常态背景下构建粮食安全保障体系的新思路。

粮食安全；新常态；城镇化；消费结构；保障体系

1　引言

“国不可一日无粮，家不可一日无米”，粮食安全始终是关系中国经济发展、社会和谐稳定和国家安全自立的全局性重大战略问题。从当前粮食的供给形势来看，中国粮食生产数十年增产，连续8年稳定在5亿吨以上水平，粮食的供给保障能力日益提高。从粮食需求来看，中国正在大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路(简称“四化”)，人口规模和居民膳食结构转型，食品质量安全问题凸显，以及全球气候变化和资源环境约束等都给粮食安全带来了新的矛盾与挑战。从粮食流通形势来看，国内粮食价格“双重挤压”和粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加，以及粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩的矛盾成为困扰粮食安全的旧病与新痛。……