中日韩三国外长24日在东京举行年度会晤，中日、中韩外长的双边会晤也都实现。不过三国外长会之外有两个重要的影子，一个是美国，一个是朝鲜。

朝鲜24日当天发射了潜射导弹，冲击了舆论对外长会原有的注意力。朝鲜这个“搅局者”证明了自己的存在和影响力，在会后三国外长的记者会上，要求评论朝鲜发射导弹成为记者席的热门提问之一。

三国外长都表达了对杭州G20峰会的重视，也都表示要为年内举行新的中日韩领导人会议积极创造条件。然而中日就钓鱼岛及南海问题的分歧仍很严重，中韩就“萨德”问题谈不到一起，这些矛盾都是公开的，以致三国外长会没能达成任何共同文件。有消息说是时间太紧来不及准备，但这大概是一种说辞。

中日韩的经济合作还是很不错的，尽管受了些政治关系的拖累，但三国的民间往来仍称得上是全方位的。不过三国近期的政治关系很难让人乐观，原因不仅是有“相当伤感情的冲突”，更在于中日中韩之间矛盾的源头和解决杠杆都明显超越了它们的双边关系，中日韩三国共同机制也没有化解它们的功能。

如果“域外因素”不积极配合，中日韩高官会面或能起到缓解气氛的作用，但不太可能对解决重大问题带来突破性惊喜。

朝鲜的“干扰”是公开的。它的经济社会发展最落后，基本处在东北亚作为世界经济中心之一的格局之外。它还处于美韩强大军事压力之下，美韩每次联合军演都会让平壤紧张。……