杨洪韬

摘要：随着我国经济的高速发展，地区间经济差异也逐渐凸显出来。经济政策作为影响地区差别的重要因素，对我国各地协调发展有重要作用。经济政策从国家和地方两个层面对经济产生影响。在国家层面，政策主要体现为发展型、均衡型和扶持型，分别针对经济快速发展、缩小地域差异、帮扶落后地区等三种类型的需求。地方层面的经济政策则往往注重基础设施、投资环境、人力资源三个方面要素，以期为本地区经济发展奠定要素基础。在此分析的基础上，本文选取了政策上以城市建设为导向的中部城市南昌市和以经济快速发展为导向的上海市进行对比，发现经济政策可以从多个维度对地区经济发展产生影响，进而导致区域差异。

关键词：经济政策 地区经济差别 国家层面 地方层面

一、研究背景

随着我国国民经济的快速发展，国内各地区间的经济发展差别也逐渐凸显出来，这种差别一是工农差别、城乡差别和脑力和体力劳动的差别等部门间差别，二是东部沿海和中、西部地区之间的区域间差别。尤其是我国改革开放后实施沿海发展战略以来，沿海地区与内陆地区在国民经济发展的各方面都体现出较大差别，经济发展水平差异明显。毫无疑问，随着我国政治力量的发展，政治因素已经成为同资本、技术、劳动力一样能够对区域经济发展起到关键作用的内在要素。但是，与自然资源、地理特征和现有经济状况等因素不同的是，政治因素并非无法改变的客观事实，而是可以根据执政者判断做出调整的动态因素。……