刘守杰 王振厅

摘要：青岛水文人员结构从构成上可分为三类，在编人员、编外人员和委托观测员，本文通过对三类人员工作特点、经费供给渠道及存在问题的分析，结合青岛水文近年来的人事改革探索与实践，提出了针对三类人员的人事改革方案及具体措施，以期为公益一类事业单位的人事改革提供经验借鉴。

关键词：水文 人员结构 人事改革

青岛市水文局属全额拨款公益一类事业单位，下设6个分局，7个处室。目前的人员结构从构成上可分为三类。一类是有事业编制的财政供养的在编人员，80人，一类是编制外的通过劳务派遣形式工作的编外人员，约60人，还有一类是通过委托形式工作在各类水文站点的委托观测人员，约150人。三类人员在经费供养渠道、工资待遇、存在问题和解决途径上各有不同，下面分别论述。

一、三类人员的特点及存在问题

1.在编人员

此类人员根据事业单位“三定方案”聘用，数量由编制计划限定，在李克强总理关于本届政府的“约法三章”后，编制减少5%，近年来通过自然减员达到并逐渐超越这一目标。“人头费”由财政供养，旱涝保收。个人工资待遇、津贴补贴的高低取决于职务、职称、工作年限等因素，各级管理岗位、专业技术岗位上的人员数量，根据在编人员多少及岗位结构要求设定，没有重大情况一般不予调整。

这就存在一个问题：拥有较高岗位资格的人员一旦聘上较高岗位，不管实际工作和具体贡献如……