赵远风 王增 杨艳

摘要：推进公务员分类绩效考核是治理“为官不为”的迫切之举。实行分类绩效考核既是提高公务员执政能力本质要求，同时也是建设责任政府、服务型政府的基本做法。无论就制度设定而论，还是从实践层面来说，推进分类绩效考核都是深化我国公务员分类改革的基本举措，是打造办事高效、专业负责的公务员队伍的根本。本文通过分析绩效考核与“为官不为”的互动关系，提出分类绩效考核是遏制“为官不为”的根源，从理论、技术、实践三个层面论析分类绩效考核的可行性，并在阐述这一措施面临的关键性问题的基础上给出分类绩效考核的初步设计方案。

关键词：为官不为 绩效考核 公务员

“为官不为”的现象不是近年才出现的，只是十八大以来，反腐风暴持续推进，公务员的权利受到严格规范之后，“为官不易”的风气高涨，这一现象也随之盛行。“为官不为”不仅降低行政效率，浪费行政资源，同时也侵蚀着党和国家的公信力，引发群众的不满。公务员分类绩效考核是指以工作性质、难度等为标准对公务员职务进行分类，进而对不同职务类别的公务员进行不同的、有针对性的绩效考核。分类绩效考核实质是建立干事创业、廉洁有为的公务员队伍，对治理“为官不为”有着深远的意义。

一、绩效考核与为官不为的互动关系

1.绩效考核是治理“为官不为”的“药方”

产生“为官不为”的原因有很多，如问责的压力、制度的不完善、权责的模糊等，其中干部绩效考核的不完善是导致领导干部不作为的关键因素。……