傅崐成

南海临时仲裁庭的荒唐“裁决”，让两岸中国人感到震惊。连有“台独”倾向的蔡英文都出面批评，表示“坚决不承认”，并于上周派“内政部长”登岛。不过，对于民进党今后的南海政策走向，我们不能太乐观。

笔者认为，民进党只是将南海政策作为“新南进政策”的工具，短期以太平岛为筹码，争取参与区域事务的机会，长期目标仍是实现“台独”。从既有公开信息来看，民进党的南海政策存在下列潜在风险点：

一是丑化、阻止两岸南海学术交流。最近蔡当局颁布新规，禁止大陆学者到台北“国史馆”查考资料，似为开端。

二是主动另提仲裁案。蔡当局为区隔于前任马英九“不接受、不承认”的态度，已表示“不排除保留法律追诉权”。按照《联合国海洋法公约》附件VII第13条，非缔约方实体——包括国际组织、政治实体、渔业实体等也可提出仲裁。蔡当局可能以这种方式“维护台湾权利”。

三是干扰大陆方面的南海策略。台湾现任“国防部长”冯世宽表示，如果大陆硬要宣布南海防空识别区，台湾绝不接受，未来会以C-130运输机运补太平岛不通报的实际行动作为回应。

三是与美国合用太平岛。按照美国《华盛顿邮报》的说法，蔡英文曾向美方官员承诺：愿在紧急时，将太平岛提供给美国使用。民进党当局甚至有可能就太平岛以外其他岛礁的主权问题，主动请求美国主持，展开多边协商。

四是继续切割太平岛属于中国的历史证据链。蔡当局已表示，不会放弃太平岛的主权，但从未公开、正式地表示会坚持对南沙群岛其他岛礁的主权。……