戎丽丽，胡继连

（1.济南大学　经济学院，山东　济南　250002；2.山东农业大学　经济管理学院，山东　泰安　271018）

我国农用水权效率损失与政策改进

戎丽丽1，胡继连2

（1.济南大学经济学院，山东济南250002；2.山东农业大学经济管理学院，山东泰安271018）

农业是耗水量最多的产业，其水资源有效利用系数低的现状，降低了农用水资源的利用效率。水权排他性作为产权质量的主向量特征，直接影响着水资源的经济效率。现实中，农用水权是排他程度不高的乡镇俱乐部产权，排他性权利被弱化，抑制了水权转让且降低了水资源的利用效率。究其原因，一是农用水权排他性界定过程中忽视了内部管理成本存在，界定后的农用水权俱乐部的现实规模大于最佳界定规模；二是农用水权的分配成本和监督费用较高，与实施界定的预期收益相比较，个人的理性选择导致出现集体非理性的后果。据此，可以通过城市部门提供灌溉和计量设施及私人投资供给的方式，推进农民用水协会的运行以及利用熟人社会的声誉机制，降低内部管理成本和监督成本，提高水资源的利用效率。

农用水权；水权排他性；乡镇俱乐部产权；水资源配置效率；水资源利用效率

一、引言

（一）水资源利用现状

在世界范围内，中国作为世界上水资源最短缺的13个国家之一，水资源的有效利用率仅占发达国家水平的1/3。根据全国2004—2014年间的用水数据显示（详见表1），在我国的水资源消耗中，农业用水占用水总量的比重最低为2010年的61.26%，最高为2004年的64.63%。……