东部再次领跑的积极意义

浙江省体改研究会副会长、浙江省信息化与经济社会发展研究中心首席专家、研究员

事实告诉我们，粗放外延式快速增长导致的所谓区域均衡协调并不可取

2015年中国区域经济的一个重要事件，是东部GDP占全国比重开始上升。根据各省份政府工作报告数据，2015年，东部GDP占全国57.8%，比2014年上升0.2个百分点。这是东部GDP占全国比重持续9年下降之后的首次回升。

当全世界经济几乎都在向沿海集聚时，中国经济却于2003年开始向中西部集聚。至2014年，东部包括京津沪的12个省份GDP合计占全国比重下降至57.6%，比2002年降低3.9个百分点、比2005年降低4.2个百分点。

与此同时，中国经济经历了改革开放以来最为迅猛的一轮增长。2003-2010年，全国GDP年均增速高达11.1%。随着经济增速从2011年的9.5%回落至2015年的6.9%，中西部增长大幅放慢，东部增长开始相对加快。

一些人士认为，东部发展加快主要是政策所致。然而，那些开放政策不给东部又能给谁呢？至于财税优惠，广东省早先或许得益较多，而浙江省自上世纪80年代以来上缴比例一直较高。其实，最根本的政策是放手鼓励民间创业，这是普惠政策，但仅在东部更具优势。

东部发展加快是市场经济必然。中央1985年提出“要加速东部地区的发展”，1990年调整为“坚持区域经济协调发展”。但东部经济并未受影响，继续向前飞驰，直到2003年才开始放慢。

而东部放慢和中西部加快，主要也是由于要素配置大幅向中西部倾斜所致。2003-2013年，中西部国有建设用地年均增长17.8%，东部年均增长7.7%。……