浙江省发展和改革委员会副主任 徐幸

创新浙江重大建设项目融资途径

浙江省发展和改革委员会副主任 徐幸

创新重大建设项目融资，需强化政府的引导作用，发挥银行类金融机构的基础作用，激发社会资本创新活力

图/金川

在财政投入受财政增收放缓制约、融资平台受宏观调控政策制约的背景下，创新重大建设项目的资金保障机制，是新常态下推动重大建设项目落地的重要之举。

既存短板

面对“十三五”时期的新常态，浙江重大建设项目融资方式主要存在融资总量有待扩大、融资结构有待优化、全省重大建设项目融资统筹水平有待提高等三个方面短板。

融资总量受限。从财政投入看，随着“十三五”时期全国经济进入7%左右的中高速增长区间，财政预算收入、社会事业费和基础设施费等税费收入的增速也都将进入个位数，甚至可能回落到5%左右，地方财政收入增长放缓，制约了财政投入进一步提高对重大建设项目的支撑力度。同时，“建设靠土地”的模式将难以为继。从政府负债能力看，目前浙江地方投融资平台普遍存在“小马拉大车”情况，很多平台已失去再融资能力。

融资结构有待优化。从资金结构看，过于依赖银行信贷、信托融资等间接融资手段，对股权、债券等直接融资手段利用不足。从融资主体的结构看，全省共有1500多个投融资平台，平均每个县约有10个，呈现出“小而散”多、“大而强”少的局面。

重大建设项目融资的统筹性不够。……