■刊首语

网络订餐需要网上网下一起管

为贯彻落实《食品安全法》，规范网络食品交易行为，保证网络食品安全，7 月13日，国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署第27号令《网络食品安全违法行为查处办法》，该《办法》于2016年10月1日起实施。

“手指动一动，美食送上门”，近年来网上订餐已然成为互联网时代的新宠儿。据业内人士预计，我国网络食品交易有望在几年间超过千亿元规模。不过，在给人们提供方便的同时，不少外卖平台的安全问题却让人堪忧。今年央视3•15晚会，“饿了么”被曝引导商家虚构地址、上传虚假照片，甚至默认黑作坊入驻网站。

与看得见摸得着的实体餐馆相比，网上订餐无论是有关部门的监管，还是消费者的维权，都存在一定难度，网上食品安全风险很大。滕佳材副局长坦言，对于网上家庭厨房，他个人是不支持的，甚至是反对的。不过，存在即合理，网上订餐凭借其独有的便捷性和直观性，有力迎合了当下快节奏生活需求，已经成为一种发展趋势。我们所要做的不是将其拒之门外，而是正确面对，并加以规范和引导。

据介绍，即将出台的《网络食品安全违法行为查处办法》，明确要求网络订餐平台要在网上公示饭店的名称还有食材，网络订餐记录必须要在线上保存6个月。这些规定都是必要的，有助于规范网上订餐行为。不过，仅有这些还远远不够。说到底，网络只是一个平台，网上订餐的食品安全风险根源还在于线下的生产者。眼下，不少网络送餐完全就是“两张皮”——网上“高大上”，网下“脏乱差”。订餐平台上的菜品、店面光鲜亮丽，实体店面却是脏乱不堪，污水横流，甚至没有相关营业执照和从业资格。可以说，网上订餐乱象，在一定程度上是现实中食品安全监管不严的投影。 因此，规范网上订餐必须放在加强食品安全监管的大背景下，实现线上线下一起抓。在规范网上订餐入行门槛、操作流程的同时，食药监部门也要加强，对线下实体饭店的卫生条件、食材质量进行拉网式检查，严厉打击“黑作坊”、“黑餐馆”，净化市场秩序。

网上订餐中还有一种特殊的形态，“家庭厨房”。 由于不是实体饭店，这种家庭厨房”尚处于监管的空白，往往只需要一张健康证就能在网上注册。对此，有关部门要加强调研论证，尽快制定相应制度，将其纳入到国家法规监管范围之内。网上家庭厨房也要具备资质，具体标准可以参考经营性实体饭店适当放宽，但关乎食品安全和消费者健康的底线不可逾越，对实体饭店卫生条件、食材质量进行拉网式检查，严厉打击“黑餐馆。希望有关政府部门尽快加强调研，尽快制定相应制度，将其纳入到国家法规监管范围之内。

本刊编辑部